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全面贯彻落实党的十八大和省委十三届二次全会精神
在新的历史起点上推动浙江体育新发展新进步
——2013年全省体育局长会议工作报告
浙江省体育局党组书记、局长 李云林
二〇一三年一月十七日
各位代表、同志们：
根据省局党组研究的意见，下面，我重点就2012年全省体育工作主要情况和今年工作任务作大会工作报告。
一、充分肯定2012年全省体育工作成绩
2012 年，全省体育系统在省委、省政府和国家体育总局的正确领导下，紧紧依靠相关部门和社会各界的大力支持，围绕中心、服务大局，扎实工作、团结奋进，体育事业在新的形势下保持良好的发展势头。归纳起来，可以用以下“八个新”来概括：
（一）竞技体育书写新辉煌
在举世瞩目的伦敦奥运会上，我省21名运动员参加游泳、射击等8个大项29个单项的比赛，共取得了4金2银2铜和3个第五名、1个第六名、1个第八名，并破2项世界纪录和2项3次奥运会纪录的好成绩，不仅保持了我省自1984年洛杉矶奥运会以来届届有金牌的殊荣，更书写了浙江竞技体育新的辉煌。省委、省政府隆重举行庆功表彰大会，省体育局、浙江体育职业技术学院和省游泳运动管理中心分别荣记一等功。2012年，我省运动员在各类国际性、洲际性、全国性比赛中共获得世界冠军11个、亚洲冠军34个、全国冠军113个。省体育局分别被国家体育总局授予2012年为我国体育事业做出突出贡献单位、2012年伦敦第三十届夏季奥运会重大贡献奖和特殊贡献奖。
（二）体育“创强”得到新发展
2012 年共有6个县（市、区）提出申请，目前省检查组对部分单位进行了检查验收，待全部检查完后，将报省政府批准。共创建体育强镇（乡）110个、体育先进街道11个、体育先进社区216个，并对2008年创建成功的体育强县（市、区）、强镇（乡）进行复评。启动体育强市创评工作，制订下发《浙江省体育强市创建标准》，研究制订体育强市创建实施细则，进一步完善体育“创强”体系。积极推进我省体育现代化试点县的创建工作，确定杭州西湖区、宁波北仑区、平湖市、诸暨市、义乌市、龙游县、温岭市等7个为我省首批体育现代化试点县（市、区）。
（三）人群赛会得到新拓展
去年3月至10月在衢州成功举办了全省首届女子体育节，开创了全国女子运动会的先河，成为“浙江体育最美的赛事”。比赛期间，数以万计的参赛人员和游客的到来，有力地拉动了衢州现代服务业，为衢州经济社会发展赢得了更好的外部发展环境。
此外，2012年我省还举办了第五届职工运动会、第六届老年人运动会、第七届农民运动会和2012年全省幼儿体育大会，进一步完善了全民运动会制度，有力促进了我省人群赛会的发展。各地的各种运动会同样精彩纷呈。
青少年体育蓬勃开展，联合省教育厅举办了田径、游泳等14个项目的省级体育特色学校体育竞赛，开展的校园篮球、乒乓球、足球三大联赛，共有5000多所中小学300多万学生参与；深入开展“学生阳光体育运动”，共创建省级青少年体育俱乐部35个，青少年户外体育活动营地9个，确定22家单位为我省青少年校外体育活动中心（场所）试点单位，进一步推进体育活动中心（场所）有序对社会开放。
（四）运动休闲呈现新态势
联合省旅游局在富阳成功举办全省首届运动休闲旅游节，投资50亿的浙商回归工程——富阳永安山运动休闲综合体工程开工建设。全省各地运动休闲发展呈现良好态势，宁海成功举办第三届中国长三角国际体育休闲用品博览会暨首届中国户外用品博览会；台州举办首届运动休闲暨乡村旅游节，金华武义建成全省第一条田园休闲绿道，湖州安吉兴起景观体育潮，温州举行了全国山地户外赛。此外，全省还新建3个省运动休闲旅游示范基地、3条省级运动休闲旅游精品线路和8个省级运动休闲旅游优秀项目。
（五）体彩销售更上新台阶
开展了体育彩票专题调研，完成了专题调研报告。联合省财政厅制定《关于进一步加强体育彩票销售管理工作的若干意见》，进一步强化全省体彩销售管理措施。加强体彩销售考核，把体彩销售的相关指标作为体育强县（市、区）创评的一票否决指标，并召开全省体育创强（复评）县（市、区）体彩工作现场会，对创强复评县（市、区）体彩工作提出新要求。积极协调争取总局体彩中心在我省推出“11选5”新游戏玩法和海洋特色即开票，全省体彩销量和市场份额得到快速提升。为充分调动基层工作积极性，调整我省体彩公益金的分成比例，省、市、县（市）按照40︰30︰30的比例进行分配。全年全省体彩共销售73.32亿元，比上年实增12.66亿元，增幅达20.88%，市场份额从2011年的39.55%提升到今年的41.73%。
（六）协作发展取得新成果
积极推进与省旅游局的战略合作，共同签订《加强运动休闲旅游产业战略合作框架协议》，并促进全省运动休闲旅游业的快速发展；加强与中行浙江省分行的战略合作，4家企业得到中行首批授信项目1.37亿元的实际贷款；深化与西湖区的战略合作，加快推进黄龙体育文创园建设，首批体育文创企业已于去年12月29日顺利入驻；加强与省质监局的合作，成立浙江省体育标准化技术委员会，体育标准化工作走在全国前列；加强与舟山市的协调，积极推进浙江海洋体育运动基地建设；深化与省统计局的合作，扎实推进体育产业统计工作，2011年全省体育产业统计总产出859亿元，列全国第四位，实现增加值249亿元，占全省GDP的0.77%；积极推进与下城区的合作，依托省全民健身中心、体坛报社、杭州市体育馆、杭州市体育场等资源，努力打造体育场路文化体育产业一条街。
（七）服务基层推出新举措
坚持改进机关工作作风，深入基层调研，积极破解基层体育难点问题。根据省政府关于改善发展环境百组调研活动的统一安排，对湖州南浔区经济社会发展（包括体育发展）环境等问题进行深入调研，研究提出了改善发展环境的意见建议。省局全体局领导分8个组赴全省11个市开展了以改善体育发展环境为主题的“进村入企”调研活动，形成了8篇调研报告，梳理基层提出的7个方面24个突出问题和困难。就基层反映的这些问题，省局党组深入剖析原因，研究制定具体对策和措施，并逐一分解到相关职能处室，进一步明确整改任务。去年6月27日的全省体育宣传工作会议上，省局专题通报了24个问题和困难的整改进展情况。局行政例会先后6次专题听取整改落实进展情况的汇报。截至12月底，除个别问题需继续协调省教育厅、国家体育总局等外，其余问题均得到解决和落实。对于省局参加省政府“进村入企”百组调研对口单位的黄岩区、南浔区体育发展面临的突出问题和困难，局长办公会议进行专题研究，制定助推措施，明确相关扶持项目。
（八）基层体育呈现新特色
2012 年以来，全省各地体育部门在当地党委、政府的正确领导下，励精图治、奋发进取、开拓创新、注重特色，各项工作呈现出新亮点。杭州市努力推进体育后备人才培养和业余训练规模化、科学化，特别是游泳品牌的打造取得突破性成效；首届社区运动会取得积极成效。宁波市把市属体育场馆定期免费开放，惠及甬城百姓近10万人次，同时委托第三方开展群众满意度测评，这一做法获得“宁波市行风建设创优奖”。温州市积极开展体育社团“红色堡垒”行动，在全市32个体育社团中均成立党组织，体育社团党建工作走在全省前列，同时充分发挥体育单项协会的作用，规范龙舟运动管理，使体育工作在维护社会和谐稳定中发挥积极的作用。湖州市率先成立全省首个市级体育产业联合会，两次举办“湖州体育产业论坛”并取得良好效果；首次举行的环太湖国际自行车赛赢得极好反响。嘉兴市以市政府名义出台学校体育场地设施向社会开放和推进“体教结合”工作的意见，举行的首届青少年学生阳光体育运动会很快乐、很阳光、很健康。绍兴市把省运会的筹备工作列入市委、市政府对各县市的目标责任制考核，以省运会筹办为契机，推进市奥体中心、县体育中心等一大批大型体育场馆建设，扩大竞技体育规模，6个空白项目得到填补。金华市以二体会筹办为契机，市本级体育中心和各县（市、区）场馆建设掀起新高潮；积极推进体育创强工作，去年全省6强县创建单位中有2个是金华的（永康、武义）；对民间资本投资体育产业进行研究，初步出台投资目录。衢州市成功承办省首届女子体育节，实现“凤舞衢州，健康浙江，打造浙江体育最美赛事”的目标。舟山市积极争取承办高规格体育赛事，全国休闲体育大会、国际女子公路自行车赛、全国帆船帆板锦标赛等比赛和活动，有效提升了舟山海洋体育知名度。台州市成功举办了首届体育大会；采取校园内和校园外“两条腿走路”的方针开展校园足球活动，取得了可喜的成绩；开展阳光游泳进校园活动，培训学生21150名，受到学生家长和社会的普遍欢迎。丽水市成立了生态休闲养生经济促进会体养分会，有力助推“养生福地”品牌打造。
2012 年，围绕体育的中心工作，体育依法行政、体育宣传、体育科教、体育对外交流、场馆建设和党团统战、廉政建设等各项工作也富有成效。
二、努力推进2013年各项工作取得新进步、新成效
2013 年，全省体育系统要认真学习党的十八大和省委十三届二次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和国家体育总局的决策部署上来，紧紧围绕“两富”现代化浙江目标，在新的历史起点上推动浙江体育取得新发展、新进步。主要做好以下几项工作：
（一）优化体育“创强”体系，进一步强化体育公共服务职能
党的十八大报告指出：“加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”我们要把公共体育服务体系建设与体育工作的各个领域、各个方面统筹规划、整体设计，将其融入体育发展与改革的整体和大局。开展好面向大众的公共体育服务，努力做好群众体育工作是完善体育公共服务的重要内容。不断提高体育竞技水平，为广大群众奉献精彩、高质的赛事精品，满足群众精神文化享受同样是公共体育服务的重要任务。同时，发展好体育产业，丰富体育公共产品的供给渠道和方式，满足群众多元体育需求，也是公共体育服务的题中应有之义。
我省的体育“创强”工作，作为体育公共服务职能得以更好发挥的重要载体和抓手，经过8年的努力，目前已有45个（其中今年的6个有待省政府命名）体育强县（市、区），913个体育强镇（乡），有效推动了体育事业的整体发展，为体育强省建设奠定了基础。去年，我们又启动了体育强市的创建，进一步完善了体育“创强”体系。对应“十二五”规划的到2015年全省2/3以上的县（市、区）达到体育强县标准、60%以上的乡镇达到体育强镇标准的目标要求，创建任务相当艰巨。郑继伟副省长到省局来调研时特别指出如何使“创强”工作更有效地覆盖全省，特别是欠发达地区，最终能体现100%的全覆盖，是体育部门要认真研究的问题。作为省局要进一步加强对未“创强”县（市、区）的调研，进行认真的梳理分析，找出制约达标的主要困难和矛盾，有针对性地进行个性化帮助和指导，并使不断完善的指标设定更符合创建工作的实际。同时要继续做好浙江省体育现代化试点县（市、区）创建，启动乡镇（街道）体育现代化试点工作，让“创强”成功的有新目标、新追求。今年还将全面启动省级体育强市的创建，强市的创建涉及面更广，要求更高，希望各市进一步统一思想，真正把体育强市的创建作为一种有效载体和手段，作为一种新机遇，推动全市体育工作的整体发展和特色发展。关于体育参与社会管理及其创新工作，体育部门要善于在围绕中心、服务大局中去发挥我们的独特作用，其中充分发挥体育的社会功能、社交功能、文化功能，积极参与社会管理及其创新就是一个非常重要的方面。希望大家齐心协力，多下工夫，在社会管理及其创新的“源头”上有新作为。
（二）进一步加快群众体育发展
2013 年群众体育工作要以继续贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线，积极构建 “大群体”发展格局，推动全民健身事业大发展。
一是广泛开展全民健身运动。今年省本级要继续深化全民健身片区联动活动，组织好2013年全民健身日和全民健身月活动。各地也要结合自身的自然条件和实际情况开展各具特色的群众体育健身活动。这里要强调的是我们举办的活动主要是起到引领和导向作用，因此一定要注意面向活动主体，在“民”上做文章，真正体现为民、亲民、利民、乐民、惠民；改进组织理念，在“变”上有思路，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”格局；改进活动形式，在“新”上求突破，不墨守成规；扩大活动覆盖面，在“广”上加力度，使全民健身惠及各类人群；讲求活动实效，在“实”上下工夫，杜绝形式主义。
二是努力办好省第二届体育大会。自2010年接过承办的大旗后，金华市各级、各部门高度重视，成立了市承办省第二届体育大会筹备工作委员会，召开了金华市备战省二体会工作动员会；完成了会徽、会歌、吉祥物和主题口号的征集；二体会的主会场——金华市体育中心已基本建成。目前，省二体会的竞赛规程总则和各项目单项竞赛规程已下发，开闭幕式时间已确定，赛事的前期宣传、志愿者招募、开闭幕式活动筹备和市场开发等工作已全面启动，各项筹备工作有序进行。省第二届体育大会将于今年9月21日举行开幕式，现在距离开幕只有8个月时间，最早的比赛4月就要进行，时间很紧，任务很重，各项筹备工作全面进入倒计时阶段。希望全省体育系统要进一步统一思想，提高认识，按照筹委会和组委会的要求，认真做好组团参赛工作；省局相关职能部门要全面参与筹备工作，与金华相关部门做好对接，同时，还要按程序确定好下一届省体育大会的承办城市。金华市要在组委会的统一领导下，全面加强各项筹备工作，特别是在大型综合性体育赛事改革和规范管理的大背景下，做到既隆重热烈、又厉行节约，既重在参与、又富有特色，全力以赴办好省二届体育大会，并为“浙中崛起”助威造势。
三是提高全民健身科学化水平。省委十三届二次全会通过的《决定》指出：“要不断丰富人民精神生活，培育良好社会心态，促进身心健康”。身心健康也写入了党的十八大报告。去年，省局花了大力气，组织各方专家，在全国率先研究制定了《浙江省3-69周岁公民体质健康评价等级标准》，这个标准的出台对于指导群众科学健身具有现实意义，也是一项标志性的工作。今年我们要全面实施该《标准》，认真抓好国民体质监测和体质健康评价工作，对各地体质健康评价指数进行公示，并将其作为衡量各地群体工作的一项重要指标。同时，要在继续加强各级社会体育指导员培训的基础上，把工作重心转到如何更好地发挥社会体育指导员在组织群众健身，特别是科学健身方面的作用，要形成一定的考核激励机制，提高社会体育指导员培训工作的针对性和科学健身指导的有效性。总局今年要出台《室外健身器材的安全通用要求》国家新标准，我们要严格按照新标准的要求，为群众提供安全放心的健身设施。要大力推进全民健身志愿服务活动，持续推动优秀运动员参与全民健身志愿服务长效化、机制化。
四是加强青少年体育工作。国家体育总局今年将着手进行《中国青少年体育振兴规划》的研制工作，我们的各级体育部门也应该站在更高更广的层面，针对本地区青少年体育工作的实际，研究制定本地区青少年体育发展的规划。要加强与教育部门合作，突出学校体育由教育部门为主体，体育部门积极配合。如积极配合教育部门继续抓好校园“三大球”联赛，举办好相关项目的省级青少年比赛等。作为省局来讲，2013年，要进一步推动阳光体育后备人才基地建设，开展省级青少年体育俱乐部、青少年体育营地创建工作，建立健全全省青少年体育组织网络，举办好浙江省第二届青少年阳光体育运动会。同时，全省各市、县（市、区）也应积极举办青少年学生阳光体育运动会等，更好地促进青少年学生全面发展。
（三）进一步抓好竞技体育工作
今年竞技体育工作要继续突出奥运和全运战略，以备战决战辽宁全运会为核心，加快推进绍兴省运会筹备步伐，创新竞技体育发展机制，促进竞技体育院校化加快发展。
一是进一步完善竞技体育管理体制和运行机制。今年是全运会年，我们要借鉴伦敦奥运的成功经验，全面总结全运会备战参赛的经验和教训，以此作为新周期备战的起点。要在新的全运周期开始之际，进一步完善竞技体育管理体制和运行机制，系统规划我省竞技体育规模和各项目的发展，认真研究竞技体育人才培养模式，尽快出台运动员、教练员和科医保障人员的奖励激励政策。要进一步完善训练管理体制，更新训练理念，努力打造复合型训练管理团队，提高科学训练的效益和水平。要着眼未来，加强各项目后备人才队伍建设，夯实业训基础，实施《浙江省业余训练扶持办法》，加强对业训的管理和扶持力度，继续开展各级各类高水平体育后备人才基地建设。
二是全力以赴备战决战辽宁全运会。辽宁全运会将于2013年8月31日开幕，距今天仅226天，全运会已经全面进入迎战状态。虽然伦敦奥运会我们取得了辉煌的成绩，折算成10枚金牌、250分的带入为决胜辽宁全运会奠定了坚实的基础。但我们依然要保持高度的冷静和清醒，树立必胜的信心和信念，做好更加充分的准备，力争再打一场完美之战。第一要坚定全运会目标不动摇。要确保辽宁全运会金牌、奖牌和总分三项指标两项进前八，其中金牌必须进前八，这个目标我们必须完成。第二要以创新的方式强化备战工作。要进一步发挥备战领导小组和备战办的组织协调作用，凝聚全省体育系统的力量；要进一步研究和把握竞赛规则，研究全运会客场参赛因素，加强备战工作的针对性；要引进先进训练理念，提高训练质量，作好防伤防病工作；要严格做好全运会参赛运动员的选拔工作，保证以最佳阵容出征全运会。第三要以军事化的要求强化管理。要切实加强教练员、运动员的训练管理、竞赛管理、生活管理乃至社会活动管理，要严格落实《学院运动队战时管理规定》，务必做到令行禁止。第四要加强思想政治工作。要创新思想政治工作的内容、途径和形式，提高教练员、运动员和科研保障人员的团队凝聚力和战斗力。
三是积极推进第十五届省运会筹备工作。浙江省第十五届运动会将于明年在绍兴举行，今年是省运会筹备的关键之年。在绍兴市委、市政府的高度重视下，绍兴省运会各项筹备工作有序推进。对于省局来讲，绍兴省运会进一步完善了项目设置和年龄规定，新增女子拳击和场地自行车项目，调整了金牌数量和新浙江人参赛的比例以及交流、联合培养政策，改革了运动员注册系统，规范了运动员参赛资格。2013年要充分征求各方意见，抓紧下发浙江省第十五届运动会规程总则，成立筹备工作委员会，制订省运会单项竞赛规程，结合省青少年比赛对省运会裁判员进行上岗培训，确定开闭幕式时间等。希望省局相关职能处室主动、积极加强与绍兴市的联系，会同绍兴市全面推进省运会的各项筹备工作。
四是加快推进体育院校化建设。2013年，是学院发展的关键一年，学院除了全力以赴做好备战决战辽宁全运会外，还要重点抓好以下几项工作：第一要落实“依法治校”方针，进一步完善各项管理制度和工作运行机制，不断提高科学管理水平；第二要进一步落实科医保障措施，加强反兴奋剂和重点运动员伤病防治工作；第三要进一步落实“人才强校”战略，切实加强各类队伍建设；第四要加强运动员文化教育和保障等各项工作的落实，促进运动员综合素质全面发展，提高优秀运动员收入待遇，拓宽运动员就业安置渠道；第五要进一步完善办学条件，加快推进浙江省运动医学中心（筹）和奥林匹克运动员公寓、古荡校区冠军楼等重点项目建设。
（四）进一步加快体育产业发展
2013 年体育产业工作要以建立浙江省体育产业发展引导资金为契机，进一步促进体育消费，优化体育产业发展环境，建立体系完善、成效显著的浙江体育产业发展新格局。
一是努力营造体育产业发展的良好环境。进一步加强政策引导，努力把国务院批准的《关于加快发展体育产业的指导意见》和省的《实施意见》真正落到实处。经过不懈努力，去年年底，省财政终于同意从体彩公益金中拿出5000万成立浙江省体育产业引导资金。今年，我们要用好这笔资金，充分体现政府导向和市场机制的有效融合，要重点培育体育消费市场，推动体育用品业的转型升级和品牌打造，鼓励体育产业与文化、旅游、科技、传媒等相关产业的融合发展，提高体育产业的规模化、集约化。
二是加快运动休闲业和竞赛表演业的发展。要深化与省旅游局的战略合作，继续抓好省级体育产业基地和省级运动休闲基地建设，评定1-3个省级体育产业基地和运动休闲基地（示范项目），3条省级运动休闲旅游线路和5个省级运动休闲精品项目，做好国家体育产业基地和体育产业示范项目的推荐工作；要指导龙游县承办好我省第二届运动休闲旅游节；要加快推进黄龙体育文创园的建设工作，促进我省大型体育场馆的转型升级。同时要争取中国体育文化博览会落户黄龙体育中心；要办好第四届长三角运动休闲博览会。
要继续鼓励各地积极主动申办承办国际国内高水平赛事，不仅要积极申办相关项目的全运会预赛（目前我省申办了8项），还要办好杭州国际马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛等，逐步形成“十二五”规划提出的“一市一品”的格局。作为省局，今年将在进一步指导督促各地执行《浙江省体育竞赛管理办法》的同时，制订浙江省全国及以上赛事申办流程，进一步规范赛事的申办和管理。
三是加强体育市场监管。2013年国家高危险性体育经营项目目录将正式公布，这既为体育部门加强高危险性体育项目管理创造了条件，同时也对体育部门实施高危险性体育项目的市场监管提出了新要求。2013年省局将加强对各地体育部门的指导，做好高危险性体育经营项目施行行政许可的各类准备和培训工作，做好行政许可和原管理模式备案制之间的衔接。
（五）进一步推进体育保障体系建设
坚持依法行政，做好各项基层性保障工作，是推动浙江体育健康、有序发展的必然要求和基础性工作。
一是重点抓好党的十八大和省委十三届二次全会的学习贯彻落实。关于体育系统学习贯彻十八大精神的要求，刘延东国务委员提出了“六个新”的要求，即“继续推进中国特色社会主义体育发展道路新探索，主动适应全面建成小康社会新要求，准确把握加快转变发展方式新机遇，深刻理解社会主义文化强国建设新内涵，努力完成加强社会建设新任务，不断满足生态文明建设新期盼”；刘鹏局长则从全面认识体育在建设中国特色社会主义进程中的价值和定位，努力探索中国特色社会主义体育事业发展道路以及全面把握十八大对体育事业发展的新要求三个方面进行了全面系统的阐述。省委十三届二次全会作出的《中共浙江省委关于认真学习贯彻十八大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》中对体育工作提出了新的要求。全省体育系统的党员领导干部要把十八大精神的学习贯彻与省委十三届二次全会和全国体育局长会议精神的学习贯彻相结合，把认真落实全省体育局长会议确定的各项工作任务作为各地学习宣传贯彻十八大、省委十三届二次全会以及全国体育局长会议精神的重要举措，认真完成好2013年的各项工作任务，努力推动各地体育工作取得新发展、新进步。
二是加强体育场馆设施建设。各级体育部门要通过体彩公益金的引导和示范，带动政府和社会投入，把建在群众身边的体育场地设施建好、用好、管理好。作为省局层面，要加快推进位于舟山的浙江省海洋运动基地的立项工作；做好黄龙体育中心游泳跳水馆建设及浙体全民健身中心的全面升级改造和开发利用。同时要指导好各地体育场馆建设，特别是要加快推进杭州奥体中心、温州奥林匹克体育中心主体育场等的建设。
三是继续做好运动员文化教育和保障工作。要认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的实施意见》，重点抓好：一是督促各地建立起政府统一领导、部门密切配合的协作机制，定期研究解决重点和难点问题，结合实际，抓紧研究制订运动员文化教育和运动员保障工作的实施方案，着手制订全省运动员文化教育和保障工作考核办法，适时组织考核检查，指导、督促运动员文化教育和运动员保障工作；二是加强运动员入队和参赛前的文化测试工作，引导运动员自觉接受文化教育，不断提高文化素质；三是进一步做好退役运动员就业安置工作，切实解决好运动员在役期间的工伤保险问题。四是建好、用好、管好体育发展基金。
四是以改进工作作风为重点全面深入抓好党风廉政建设。全省体育系统要充分认识改进工作作风、加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，把中央和省委的精神体现到工作中、落实到行动上。在这里我强调几点：
第一、全省体育系统要严格落实中央的“八项规定”和省委“六个严禁”的规定，结合我们的实际制定好实施细则。要立说立行改作风，严于律己，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，作好表率，起好示范，树好标杆。
第二、要以高度的政治责任感抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作。今年是全运会之年，做好这项工作尤为重要。希望各级、各单位都严格按照已签订的责任书的要求执行，绝不允许出现各类赛风赛纪和兴奋剂违规事件。
第三、要认真研究制定《2013－2017年体育系统惩治和预防腐败体系实施细则》，切实加强全省体育系统惩治和预防腐败体系建设。
第四、进一步改进调研工作，省局将在去年调研的基础上，继续深入基层、深入群众，切实解决基层实际问题。
2013 年，我们还要继续推进体育党群、体育科教、体育外事、体育宣传等各项工作。
三、着力推动解决体育事业发展中的几个突出问题
在体育事业发展中，有几个问题我们经过不断的努力，取得了一些成效，但还需要我们通过坚持不懈的努力，继续加以推进。
（一）着力推进体教结合工作
学生体质的增强，体育后备人才的培养，这是教育和体育部门面对的共同命题。“体”和“教”结合得好，学生健康体质水平的提高，青少年的体育阵地建设、体育活动开展，体育师资素质的提高，学校业余训练网络建设，学生运动员文化素质的提高和优秀体育后备人才的培养等问题就迎刃而解。作为省局层面，我们一直在做积极的努力。最近，我们本着互惠互利、共同发展的原则，就共同做好学校体育、业余训练和运动员文化教育等工作已经拟订了相关内容，并进行了初步会商。市、县级层面，有很多地方已进行了积极的努力，也取得了很好的效果。如宁波市的少体校与鄞江中学联办；绍兴县体校、上虞市体校把相关的运动项目布局到不同的中小学；金华永康市通过创强，与市第五中学联合，新建了县一级的少体校。这些地方的做法很好地整合了教育和体育部门的优质资源，使学校体育和体育后备人才培养相得益彰。希望各地结合实际，积极探索体教结合的新思路、新举措，不断推进我省体教结合工作取得新突破。
（二）加强体育社团管理
12 月24日 刘延东同志在听取国家体育总局的工作汇报后的讲话中指出：“体育是社会进步中重要的调节器、润滑剂、减压阀。必须高度重视体育在促进社会和谐人人有责、和谐社会人人共享方面的作用，为群众广泛参与社会建设创造有利平台。”这为体育参与社会管理及其创新工作指明了方向。体育社团和协会遍布基层，在参与社会建设和管理中可以发挥积极的作用，是体现社会管理中源头管理的重要手段。有关这块工作，我们上个月召开的体育参与社会管理及其创新试点工作现场会上已经进行了部署，希望各地能够按照那次会议的要求，进一步抓好试点工作的推广。特别要以加强体育参与社会管理创新工作为契机，按照体育社团“规范化、社会化、实体化”的工作思路，进一步健全社团管理机制，加大政府购买体育公共服务的力度，进一步推进协会实体化进程，做大、做强协会组织，在体育社团的自身建设、作用发挥等方面探索新的方法，取得更好的效果。
（三）全面推进体育彩票工作
2013 年，浙江体彩的总销量目标要确保达到80亿元，力争突破85亿元，这不仅是每一位浙江体彩人的任务，更是每一位浙江体育人的任务。目标已经明确，唯有狠下功夫、落实措施才能实现目标。今年具体要做好这几项工作：第一要加强渠道质量建设，要在2012年全省体彩渠道建设逐步破除历史遗留难题的基础上，进一步提高销售网点的服务水准和渠道建设质量；第二要加大体彩队伍建设，做好省体彩中心扩编进人工作，优化省体彩中心业务部门设置，同时要狠下决心做好销售一线的进口、培训及管理工作；第三要积极加大体彩玩法的研究和创新，不断推进游戏产品创新，做好电话、互联网投注系统建设及销售方式等前期筹备工作；第四要加大体彩公益宣传，积极履行社会责任，不断提升中国体彩在我省的品牌影响力；第五要高度重视体彩的安全运营，确保浙江体彩的健康发展和科学发展。
需要强调的是，体彩销售一票否决制还是要实行。在此基础上，针对市、县提出的意见建议，还应真正落实《关于进一步加强体育彩票销售管理工作的若干意见》中有关体彩管理责权利要求，以真正达到责权利相统一。需要指出的是，已经创强成功的县（市、区）对于体彩工作同样要高度重视，因为体彩一票否决制对复评是一视同仁的。
（四）推进大型体育场馆运营管理的改革与创新
探索大型体育场馆运营管理的改革、推进体育场馆转型升级，是当前和今后一个时期体育系统急需解决的重大课题。全国体育局长会议上，刘鹏局长提出要“坚持以体为本、因地制宜、多业并举、综合开发，以大型体育场馆为依托，建立体育研发、创意策划、信息咨询、文体活动、企业总部平台，发挥以体育本体资源为核心的产业集聚与辐射效应”，这是一种方向性的要求。去年12月，黄龙体育中心与禧福公司正式签约，标志着黄龙体育文化创意产业园区建设取得了实质性进展，也是符合方向性要求的。希望黄龙体育中心在探索大型体育场馆运营管理改革，推进大型体育场馆转型升级上走出一条成功之路，在全省起好示范引领作用。希望全省各级体育部门积极探索、敢于改革、勇于创新，为我省大型体育场馆改革发展走出一条浙江特色之路。同时，省体育场馆协会要及时总结各地好的经验和做法，发挥好协调、指导作用。
同志们，岁末年初，一段新的春天故事正在酝酿。让我们在党的十八大精神指引下，在省委、省政府的正确领导和省直各有关部门及社会各界的大力支持下，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，更加有效的举措，全面做好2013年各项工作，为加快推进浙江体育强省建设步伐，建设物质富裕精神富有的现代化浙江而努力奋斗。
最后，在新春佳节即将到来之际，提前给大家拜个早年，祝各位身体健康、阖家幸福，工作顺利、万事如意！
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