新周期浙江体育事业发展研讨会专题

    解读新周期浙江体育事业发展蓝图
    发布日期:2014-01-13 信息来源:浙江省体育局访问次数:


     

     

    竞技体育力争更上一层楼

    “新周期竞技体育主要目标:2016年里约奥运会、2017年天津全运会、亚运会、青奥会等相关运动会上争取更好成绩,充分展示浙江竞技体育实力和水平”

    孙光明指出,新周期竞技体育的主要任务是:增强竞技体育实力。巩固和发展游泳项目领军优势,保持和提升射击、水上、田径、体操、武术、男子足球等优势项目竞争力,羽毛球、网球、艺术体操、蹦床、射箭、重竞技等潜优势项目有新突破,积极改进部分弱势项目,大力推进足球、篮球、排球等大球项目,优化项目布局,提升项目内涵,提高规模竞争力,新设击剑、皮划艇激流回旋等项目,增强竞技体育竞争力。加强青少年体育工作,重视少体校建设,推进体教结合。

    提高竞技体育水平。坚持和完善竞技体育举省体制,推进一、二、三线训练队伍科学比配,优化运动项目布局;调整理顺项目管理体制和运行机制,加大与解放军、兄弟省(市、区)合作力度,推进省队市办、省队高校办和省队企业办工作,管理机制体制适应浙江竞技体育发展特性和规律;实施教练员、运动员、裁判员、科研人员和管理人员培养工程,加强体教结合,创新和发展体育科研医务力量,提高竞技体育队伍整体素质。

    改善竞技体育领域精神风貌。加强反兴奋剂工作宣传,建立健全反兴奋剂责任体系,严格运动员食品管理、行踪申报和检测制度,确保兴奋剂事件零发生;突出运动员参赛资格审查和裁判员职业教育,培养良好的比赛风尚,遵守赛事规则,确保无赛风赛纪问题发生;强化教练员、运动员公共行为规范,弘扬正能量,展示正面形象。

    提升浙江体育职业技术学院建设成效。完善竞技体育院校化发展方向,坚持“以奥运带全运,以全运促奥运”的指导思想,突出竞技体育金牌优先并兼顾一般发展战略,恪守“育人创佳绩”办学宗旨,有效提升竞技体育水平,扎实推动向本科院校发展工作。

    群众体育重在惠民

    “新周期群众体育主要目标:群众体育普及程度明显提高,亲民、便民、利民的全民健身体系基本形成,‘快乐体育、民生体育、和谐体育’有效构建,体育公共服务均等化基本实现。”

    孙光明指出,新周期群众体育的主要任务是:体育创强取得显著成效。充分发挥政府在创强中的主导作用,深入推进创建体育强市、强县(市、区)、强镇(乡)、先进街道、先进社区、小康体育村工作。到2017 年,创建体育强市6 个以上,实现体育强县(市、区)、强镇(乡)、先进街道全覆盖,全面普及小康体育村(社区),30%的体育强县(市、区)转型升级成为体育现代化县(市、区),开展体育现代化乡镇(街道)创建工作。

    社会组织成为体育公共服务的主角。建立“政府主导、社会参与、全民共享”机制,充分发挥体育社会组织作用。全省县(市、区)和镇乡(街道)两级“1+5模式(即1个体育总会、5个运动项目协会)全覆盖。全面建立镇乡(街道)社会体育指导站,加强社会体育指导员培训,实现每万人拥有社会体育指导员30人。实施政府购买体育公共服务,推进体育赛事活动交由体育社团承办。至2017 年,省级体育社团社会化、实体化程度达到40%以上,市、县分别达到30%20%以上。

    体育健身设施基层全覆盖。加强统筹协调,在健身步道、中心村全民健身广场(体育休闲公园)等建设上重点向山区海岛地区、欠发达地区、少数民族地区倾斜。新周期末实现城市社区、行政村基本公共体育设施全覆盖,20%中心村建有小型全民健身活动中心(广场、体育公园)。人均拥有体育场地面积达到1.6 平方米以上。公共体育设施和学校体育设施实现开放。

    体育人口明显提高。完善全民运动会制度,建立健全开放式、社会化的全民健身活动组织模式,老年体育工作进一步加强。以全民健身日和全民健身月为载体,组织开展各类群众性体育活动和单项体育赛事。深入挖掘和推广群众喜爱、参与性强、简便易行的科学健身项目。经常参加体育锻炼人数达到全省总人口的35%以上。继续实施浙江省3-69 周岁公民体质健康评价标准,深入推进国民体质监测,城乡居民国民体质合格率保持在90%以上。

    体育产业发展壮大

    “新周期体育产业主要目标:体育产业持续壮大,稳步形成体系完备、效能显著的现代体育产业发展格局。体育产业对全省经济发展的贡献率进一步提升,到2017 年底,体育产业增加值占全省国内生产总值的1.1%左右,体育服务业在体育产业中的比重力争达到50%以上,体育产业就业人数超过40 万。”

    孙光明指出,新周期体育产业的主要任务是:浙江体育集团产业效应有效发挥。以黄龙体育中心为基础,整合省局系统资源,筹建浙江体育集团,实行“自收自支、自主经营、自负盈亏、全员劳动合同聘用制”的运行机制,推行事业单位社会化、企业化管理,建立适合体育产业特点的现代企业考核制度和绩效评价体系。通过面向市场,改变黄龙体育中心依靠单一的静态租金收入,发展成为集场馆运营、健身休闲、体育旅游、体育贸易、体育酒店、体育文创等新型体育产业形态为一体的大型体育集团。建立浙江省体育基金会并积极发挥作用,取得较好社会效益。

    体育竞赛表演、健身服务、运动休闲等业态充满活力。发挥体育产业发展引导资金作用,重点扶持符合浙江体育产业发展总体规划和相关政策,具有显著经济社会效益、发展前景好的体育产业项目和体育竞赛表演、体育场馆经营与健身服务、运动休闲等本体产业项目。贯彻《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》精神,加大体育健康服务业发展,积极培育体育康复、运动休闲养生产业。

    民办体育取得实质性进展。加大与绿城、立峰等企业的合作,支持各类企业办运动队;积极协调相关部门,争取政策支持,制定出台《关于进一步鼓励和引导民间资本投资体育产业的实施意见》,以政策、土地、税收等方面的优惠政策吸引民间资本投资体育产业;省体育产业发展引导资金的使用,也要对民办体育的相关项目给予重点支持。

    体彩销量持续保持全国前列。拓展和完善体育彩票销售渠道,加强体彩与华数集团等单位的合作,创新市场营销机制和销售模式,巩固夯实“11 5”、“6+1等现有玩法,积极开发新玩法,在安全运营的前提下,努力实现体彩销量持续保持全国前列。今年底,确保销售95 亿。

    体育场馆运营态势良好。浙体全民健身中心建设基本完工,黄龙体育中心场馆建设加快推进,体育场馆设施品位和市场开发进一步提升。贯彻落实国家体育总局等八部委《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》精神,出台实施意见,坚持以人为本、公益性、改革创新、以体为主、分类指导原则,以满足人民群众日益增长的体育需求为目标,以改革为动力,以体制机制创新为重点,着力提升大型体育场馆运营管理能力和公共服务水平。

    体育保障完善完备

    “新周期体育保障建设主要目标:体育保障机制进一步拓展完善,保障体系进一步完备,保障能力进一步提升。”

    孙光明指出,新周期体育保障建设主要任务:体育行政审批进一步简政放权。取消和下放一批行政审批事项,省体育局6项行政许可、4项非行政许可审批事项,除保留体育射击场所审批外,对舟山新区全部下放。涉及民政前置3项许可(体育类社团、体育类民办非企业、体育类基金会)并入民政系统审批事项,不再列入体育系统行政许可项目。省级取消临时占用公共体育设施许可,非省主(承)办的全国以上赛事审批能放则放。所有行政审批事项全过程网上公布。

    体育宣传实现整合保障。整合体坛报社、局信息中心及系统内各单位的宣传资源,发挥体育宣传的集聚效应,建立统一、便捷、有效的信息平台。加强与省广电集团、浙报集团、浙江在线等媒介合作,扩大浙江体育宣传领域,重点推进体育频道相关工作。

    运动员文化教育和保障不断推进。运动员九年制义务教育纳入当地义务教育体系。“三集中”体校运动员文化学习成绩与教练员利益挂钩,形成教师与教练员互相牵制。加强对过渡期运动员的就业培训,深化优秀运动员招聘、转试训、退役安置、伤残保险、推荐优秀运动员免试读大学等工作。

    党建工作和廉政保障持续加强。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记一系列讲话和省委第十三届四次全会精神。落实《省体育局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》,扎实推进体育阳光工程建设,建立健全反腐倡廉长效机制,杜绝腐败问题发生。

    深化体育工作改革创新

    “创新是事物发展的源泉,改革是冲破旧思维、旧机制的有效途径。全面深化体育工作改革势在必行,我们必须着眼全局,把握规律,统筹兼顾,稳步推进。”

    孙光明指出,要牢固树立改革创新意识。努力推动体育发展从粗放型向集约型转变,从经验型向科学型转变,从单一模式向多元模式转变,从政府主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变,不断完善发展结构,拓宽发展路径,提升发展效益。

    注意处理好四个关系。处理好传统经验与改革创新的关系、举省体制与市场机制的关系、体育事业与体育产业的关系、政府与社会组织的关系。切实推动有关领域、有关方面的改革。一是在不改变竞技体育院校化发展方向和训学研三位一体办学方针的前提下,调整完善机关管理体制机制;二是调整完善内设机构, 划出法规产业处的产业职能与规划财务处整合为新的体育经济处,将法规产业处改设为政策法规处,通过调整内设机构,有效解决管理职能交叉、管理关系不顺的矛盾,提高工作效益和质量;三是加快推进体育社团实体化步伐;四是加快出台民间资本进入体育领域的实施意见;五是按照管办分离的精神,整合赛事资源,规范赛事活动。

    切实加强干部队伍建设

    “按照夏宝龙书记关于造就高素质“狮子型”干部队伍要求,努力建设一支“政治坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍,真正使党组(委)放心、群众满意。”

    孙光明指出,要强化理论武装,切实抓好干部的学习教育,牢固树立正确的世界观和科学的方法论,不断提高领导干部的政治意识、大局意识、团结意识、进取意识。

    加强班子建设。一个班子,特别是一把手,要发挥表率作用,不断提高决策水平和领导能力,注重发挥集体的智慧,努力提高破解难题和应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。

    强化实干精神。要把实干肯干作为每一位干部尤其是基层领导干部的基本素质来衡量,重用“肯吃苦、讲奉献、干事业”的干部,形成正确的用人导向,提升体育系统干部的精气神。

    强化担当意识和执行力。领导班子和领导干部要敢于担当,遇到问题和矛盾不遮掩、不回避,敢讲敢纠。要把“敢担当、能担当”作为干部考核评价的重要内容和基本标准,进一步强化干部直面问题、敢于碰硬的意识。要严明政治纪律,对局党组的决策部署,各单位要认真落实,绝不允许搞“上有政策,下有对策”,做选择性执行,确保有令则行、有禁则止,政令畅通。

    狠抓体育行业各项管理

    “科学管理是事业发展的永恒主题。任何一个单位和部门如果缺乏有效的管控,就不可能持续健康发展。体育工作有自己的特点和规律,必须按照精细规范的要求强化各项管理。”

    孙光明指出,要切实加强队伍管理。要加强对教练员和运动员、科医人员、教师、系队管理干部等队伍的管理,要建立奖勤罚懒、优胜劣汰的机制。同时,要特别重视优秀运动员的管理。

    突出赛风赛纪和反兴奋剂管理。省体育局对兴奋剂和赛风赛纪的“零容忍”态度是一贯的、坚决的,宁丢金牌不丢人。相关单位要举一反三,查找自身存在的薄弱环节和漏洞,研究提出具体对策措施。

    强化安全监督和管理。要强化安全意识,落实安全保障措施,严防安全事故和非战斗减员。要加强对各类比赛和训练器材购置及后勤保障的监督管理,思想上要重视,预算管理要严格,审计工作要跟进,监督管理的各项制度要强化。

    强化组织领导

    “省体育局党组将加大对新周期体育事业发展的科学谋划和顶层设计,成立由省体育局主要领导负责的改革工作、备战工作、完善学院体制机制工作等方面的领导小组,加强对各领域工作的领导。”

    孙光明指出,要改进工作作风。加强调查研究,深入基层和运动队一线,了解、掌握实情,研究提出解决发展瓶颈的对策举措,以务实的作风推进各项工作落实。

    加强工作督导。围绕新周期目标和任务,制定具体工作措施,细化分解重点工作年度目标,明确责任单位和责任主体。建立完善工作落实责任制和绩效考核评价机制,定期对重大任务、重点工作进展情况进行考核评价。

    深化反腐倡廉。在新的形势下,中央对党风廉政建设的要求更高了,希望党员干部好自为之,自觉遵守中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”,以及廉政相关制度规定。研究制定省体育局惩防体系实施细则,建立健全反腐倡廉长效机制。加大直属单位正职领导离任审计和各类腐败案件的查处力度,持续保持高压态势。

     

     

     




    【关闭】 【打印】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统