索引号: 002482373/2018-01894 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2018-10-24
发布单位: 省体育局
浙江省体育局治安防控等级响应工作方案

      根据《中国浙江省委办公厅、 浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省社会治安防控等级响应工作规范>的通知》(浙委办[2010]40号)要求,结合本系统职责任务,特制定本工作方案。
  一、指导思想
  以保障国家安全、维护社会稳定、确保人民生命财产安全为防控总目标,以各类各项体育赛事及活动的安保工作和低空慢速小目标的管控为重点,以点线面结合、人防物防技防并用、打防管控联动为手段,健全组织、加强领导、明确职责,强化责任意识、大局意识和安全意识,建立健全属地管理为主、分级负责、分类预警、条块结合的治安等级响应机制,确保预有准备、快速反应、协调有序、处置高效。
  二、组织领导
  在浙江省委省政府的领导下,在省社会治安防控等级响应工作领导小组的指导下,成立以党组书记、局长为组长的社会治安防控等级响应工作领导小组。具体组成如下:
  组长:李云林
  副组长:应祖明、李期华、童志金
  成员:局机关各处室领导、各直属单位负责人
  领导小组下设办公室,由童志金兼任办公室主任。
  局各直属单位及各地市体育局成立由一把手亲自挂帅的等级响应工作领导小组,具体负责本部门的治安等级响应工作。
  三、等级响应的启动
  根据省社会治安防控等级响应工作领导小组办公室统一发布的社会治安防控等级响应指令,启动相应级别的防控等级。
  四、响应等级的转换与撤销
  治安防控等级响应启动后,应随时对防控绩效进行评估,按照自下而上的程序,按相应权限提出等级转换或撤销的建议,经同意后,实施等级的转换或撤销。未经权限部门同意,任何单位和部门不得擅自进行等级转换和撤销。
  五、等级响应措施
  (一)三级防控响应
  1、力量保障
  (1)局机关和各直属单位安排专人值班;
  (2)局机关和各直属单位安保人员确保三分之一人员全时在岗。
  2、管控措施
  (1)局机关:不少于三分之一的安保力量参与局机关内部及周边的巡查管控工作。机关进出口处,实施双岗双哨执勤,严格进出机关人员的手续,严防敌特分子和社会危险分子进入。
  (2)直属单位:不少于三分之一的安保力量参与本单位内部及周边的巡查管控工作。单位进出口处,实施双岗双哨执勤,严格进出人员的手续,严防敌特分子和社会危险分子进入。
  (3)赛事地点:赛事及活动组委会加强安全管理工作,赛事现场安保力量确保全员在位。
  (4)重要部位:加强对局机关大楼电梯、供电机房、地下停车库、地面停放车辆等重点部位的巡查;黄龙体育中心加强对场馆及所属各经营单位进行全面巡查,认真查找、及时排除安全隐患,积极争取各经营单位的配合与支持,确保中心内部的安全稳定。
  (5)重点人:加强对本单位重点人的管控,做到“四知一跟上”即:知道他在想什么、知道他需要什么、知道他在干什么、知道他在哪里,思想工作要跟上,确保其全时处于可控状态。
  (6)重点物:重点物主要对象为低空慢速小目标。加强对低慢速小目标的管控,必要时可取消所有涉及此类飞行器的相关活动。
  (二)二级防控响应
  1、力量保障
  (1)等级响应工作领导小组办公室安排专人值班;
  (2)局机关和各直属单位安排专人值班,保持全时联系;
  (3)局机关和各直属单位安保人员确保二分之一人员全时在岗;
  2、管控措施
  (1)局机关:不少于二分之一的安保力量参与局机关内部及周边的巡查管控工作。机关进出口处,实施双岗双哨执勤,严格进出机关人员的手续,严防敌特分子和社会危险分子进入。
  (2)直属单位:不少于二分之一的安保力量参与本单位内部及周边的巡查管控工作。单位进出口处,实施双岗双哨执勤,严格进出人员的手续,严防敌特分子和社会危险分子进入。
  (3)赛事地点:赛事及活动组委会成员全员在位、全时监控、全程跟踪,赛事现场安保力量确保全员在位,必要时可根据需要减少比赛项目,缩小比赛规模。
  (4)重要部位。对局机关大楼电梯、供电机房、地下停车库、地面停放车辆等重点部位进行滚动式巡查。黄龙体育中心对场馆及所属各经营单位进行全面巡查,认真查找、及时排除安全隐患,积极争取各经营单位的配合与支持。
  (5)重点人:全面启动对本单位重点人的管控措施。
  (6)重点物:禁止一切低空慢速小目标升空。
  (三)一级防控响应
  1、力量保障
  (1)等级响应工作领导小组办公室安排专人全时值班;
  (2)局机关处室及各直属单位安排专人全时值班,主要负责人及领导小组成员保持全时联系;
  (3)局机关和各直属单位安保人员全员全时备勤在岗;
  (4)必要时,局机关及各直属单位可组织工作人员成立义务群防队,由辖区公安机关统一指挥调度。
  2、管控措施
  (1)局机关:局机关安保力量负责局机关内部及周边的巡查管控工作。机关进出口处,实施双岗双哨执勤,禁止外来人员进入局机关,严防敌特分子和社会危险分子进入。
  (2)直属单位:各直属单位安保力量负责本单位内部及周边的巡查管控工作。单位进出口处,实施双岗双哨执勤,严禁外来人员进入单位内部,严防敌特分子和社会危险分子进入。
  (3)赛事地点:进一步加强对赛事活动的安全管理,必要时可将赛事活动延期或改期。
  (4)重要部位。对局机关大楼电梯、供电机房、地下停车库、地面停放车辆等重点部位滚动式巡查和全时警戒。黄龙体育中心对场馆及所属经营单位进行全面巡查,认真查找、及时排除安全隐患,必要时可会同工商部门对相关经营单位采取停止营业的措施,确保中心内部的安全稳定。
  (5)重点人:全面启动对本单位重点人的管控措施。
  (6)重点物:禁止一切低空慢速小目标升空。
  六、有关保障
  等级响应工作启动后,根据防控等级的高低,各单位要落实相应等级响应工作的技术、装备、物资、资金、后勤、卫勤等保障,确保等级响应工作协调有序、高效运转。
  日常工作中,由局治安防控等级响应工作领导小组办公室牵头,组织相应的培训,并适时开展实战演练,提高全体人员的等级响应能力和水平。
  七、有关要求
  (一)统一思想,提高认识。
  社会治安防控等级响应工作关乎国家安全、关乎社会稳定、关乎百姓安危,尤其在上海世博会期间,社会治安防控等级响应工作的必要性、紧迫性和重要性尤为突出,各单位一定要认真领会省委省政府的意图,把此项工作作为一项重要政治任务来看待,切实提高思想认识,把思想和行动高度统一到省委省政府的意图上来,以确保本单位内部安全稳定为重点,扎实做好等级响应的各项工作。
  (二)健全机构,加强领导。
  各级各单位要根据本方案,成立相应的组织机构,牢固树立“一盘棋”的思想,努力构建“一把手亲自挂帅,分管领导主抓,各部门合力抓”的工作格局,切实把治安防控等级响应工作作为当前及今后一段时期的重中之重来抓,确保各项工作任务的圆满完成。省体育局将严格贯彻执行省委省政府对上海世博会“环沪护城河”安保工作责任追究的有关要求,对于因管理责任未落实而产生的不良后果,坚决实行责任倒查追究,严肃查处有关责任人的责任。
  (三)科学统筹,协调运转。
  各级各单位要按照“以人为本,预防为主”的指导原则,科学统筹本单位的各项工作,合理安排工作计划,妥善处理重点防控和日常防范之间的关系,合理把握防控等级的运用范围和实施力度,确保各项工作协调运转。
  (四)精心组织,高效处置。
  各级各单位要恪尽职守,周密计划,精心组织等级响应的有关工作,加强情报信息的收集研判,及时获取源头性、内幕性、预警性信息,坚持专群结合,有效整合防控资源,加强防控等级响应程序的演练和训练,努力提高全体人员的响应能力和水平,确保一声令下、快速反应、高效处置。
  注:低空慢速小目标是指具有“低空超低空飞行,飞行速度慢,不易被雷达发现”等全部或部分特征的小型航空器和空飘物。通常指飞行高度500米以下,飞行速度小于200公里/小时,雷达反向面积2平方米以下的飞行目标,主要有轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、无人机、航空模型、航天模型、空飘气球、系留气球等。
  
                                                  浙江省体育局社会治安防控等级响应领导小组
                                                              二O一O年四月二十八日

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