宁波江北区“三个全域”提升公共体育服务供给
发布日期:2019-10-09  10:43访问次数:作者:宁波市体育局来源:浙江省体育局

  近年来,宁波市江北区秉持“让体育成为一种时尚,成为一种生活习惯,成为生活的必需品”理念,通过体育设施“全域”共建、学校资源“全域”共享、服务效能“全域”共治,着力打造公共体育服务的“江北样板”“江北品牌”,先后获得全国群体先进单位、浙江省群众体育突出贡献单位等荣誉,目前,全区人均体育场地面积达2.56平方米,经常参加体育锻炼人口占比30.2%,位居全市前列。  
  一、做好“三结合”,全力推进体育设施“全域”共建  
  做到规划设计与项目建设“同频共振”,体育设施布局日趋合理,2018年省、市体育设施进公园现场会相继在该区召开,相关工作获国家体育总局和省、市体育局高度评价。一是与公园建设相结合。投资4亿元的滨江休闲体育公园于2018年投入使用,包括7片标准灯光篮球场、4片气排球场,2片笼式足球场、1片门球场、1片地掷球场,以及极限运动区、儿童游乐区以及健身步道等,是公园+体育的典范工程。此外,建成双古渡体育公园、慈城云鹭湾公园、洪塘体育文化公园等,机场北路斜坡体育公园、湾头E体育公园、奥体中心临时体育公园、水上运动主题公园等一批“公园+体育”项目正在谋划建设中。二是与山水资源相结合。建成全长80公里的“北山休闲游步道”,全长36公里的姚江干提绿道,以及全长27公里五湖片骑行道,将体育融入历史人文和青山绿水,增加了市民都市休闲的好去处。目前,又在慈城云湖规划建设高标准山地自行车公园,积极谋划引入国家级、省级山地自行车赛事,与民宿、亲子游乐等相结合,打造休闲健身基地。依托姚江,积极发展水上运动,打造水上运动休闲基地,建设水上运动主题公园。三是与“三改一拆”相结合。积极利用边角地、闲置地,合理规划建设市民锻炼场所。在孔浦街道大庆北路拆迁地块,因地制宜,建设了孔浦足球中心,建设了笼式足球场4个,篮球场1片,彻底改变了原来脏乱差的场面。在甬江街道梅竹路建设了11人制标准足球场。在中马街道槐树路拆迁储备地块,成功引进品牌企业上海洛合体育发展有限公司建成宁波市首家“洛克体育公园”,内设有美式篮球场14片(半场),笼式足球场、橄榄球场2片。  
  二、破解“三难题”,全力保障学校资源“全域”共享  
  大力探索校内体育资源向社会开放新机制,该区30所中小学体育场地全部对市民开放,日均健身人群达到5000人以上,实现群众体育、学校体育共同发展,得到周边居民的广泛好评。一是完善顶层设计,破解“制度不足”难题。制定《江北区学校体育场地开放管理暂行办法》,明确学校体育资源开放的责任主体、开放模式、操作程序等。将学校体育资源开放情况纳入学校目标管理考核指标,每年对学校体育资源开放进行专项督查2次,同时,不定期组织工作人员赴学校暗访体育资源开放情况,并做内部交流通报,有效督促学校落实开放责任。每年安排300万元专项经费用于支持学校体育场馆对外开放所致日常运转和设施设备维护经费,同时,与保险公司合作,每年安排6万元为全体进校园锻炼的人员购买公众责任险。二是创新运营模式,破解“力量不足”难题。引入社会机构实施专业化运营,采取政府购买服务的模式,引入足球、羽毛球、轮滑等17家体育协会和俱乐部作为专业第三方,负责学校室内体育馆和足球场在放学期间或节假日运营,并开设相应特色体育课程,减轻学校管理压力,弥补专业管理力量不足的现状。建立成本补偿机制,实行无偿使用和低偿使用相结合的办法,对塑胶跑道等维护成本较低的室外体育设施实行免费开放;对篮球馆、笼式足球场等体育设施,收取较低费用(如羽毛球150元13次,半场篮球场包场3小时250),用以人力成本支出和设施的维护更新,保障学校体育资源开放长期可行。三是完善防控体系,破解“安保不足”难题。活用“互联网+”技术,开发学校智慧校园系统,专门添置闸机摄像头和终端软件,实现市民无卡化“刷脸”进校认证,有效破解市民卡供不应求、忘带、遗失、人卡不符等问题,2019年,将“刷脸”系统纳入公安人脸识别系统,创造了更加安全舒适的环境。此外,校内根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理,在教学区增加隔离和监控系统等实施必要管控,校外则与周边社区、街道以及公安等部门共同制定风险防控实施方案和突发事故紧急处预案,加强开放时段的治安巡逻,确保做好校园及周边安全保卫工作。  
  三、整合“三资源”,全力提升服务效能“全域”共治  
  着力丰富多种类型的体育服务供给,并通过开源管理,进一步推进体育服务多样化、专业化、便民化。一是引进“高端”资源,打造龙头引领。以打造国家级全民健身中心为目标,与国内体育产业龙头中体产业集团合作,建成国内首个“体育+商业”模式中体Sport城综合体,项目包括室内全民健身中心、室外开放型全民体育公园和大型商业综合体,实现体育公共服务与体育产业融合发展,其中体育公共服务设施包括游泳、健身、篮球、足球、网球、门球、棋牌、极限运动等,基本可以满足群众多元化的健身需求。在硬件扩充的同时,注重先进管理经验的引进,中体、洛克等品牌团队先后进驻,为区域体育服务升级奠定新基础。二是搭配“时尚”资源,满足多样需求。与人民群众享受高品质慢生活需求相结合,在滨江体育公园、姚江干提生态绿道、云湖片区骑行道等配建慢行、慢跑和慢骑等“三慢”绿道,成为都市休闲运动好去处。与时尚生活相结合,在篮球场、足球场、网球场等人气项目增量的同时,设置如滑板、轮滑、单车、攀岩等时尚运动、极限运动项目,如投资400多万元,打造全国首个SBSX滑板中心,寓体育与时尚、潮酷于一体,吸引了众多爱好者来体验,成功举办2019U系列全国青少年滑板巡回赛。三是吸纳“社会”资源,保障持续发展。率先探索体育管家模式,以“五清(责任清单要清楚、健身知识要清楚、健身人群要清楚、场地器材要清楚、活动组织要清楚)”标准,优选群众身边的体育管家,作为片区的民情信息员、矛盾调解员、科学健身指导员、场地器材检查员、活动开展组织员,实现“群众的组织自己干,群众的活动自己办,群众的矛盾内部谈,群众的设施合力管”,受到群众的支持和欢迎,减轻了基层的公共管理工作压力,得到省体育局的高度评价。
  


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