浙江省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻党的二十大精神加强自身建设的决定

（2023年1月16日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

为全面贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神，推进人民代表大会制度生动实践，推动人大工作奋进新征程、建功新时代，服务保障“两个先行”，助力打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章，现就加强省人大常委会自身建设作出如下决定。

一、着力推进政治建设，彰显政治机关鲜明属性

1.捍卫“两个确立”践行“两个维护”。对标对表习近平总书记重要指示和党中央决策部署，把准政治方向，心怀“国之大者”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，一以贯之忠实践行“八八战略”，传承弘扬习近平总书记留给浙江的宝贵理论财富、实践财富、精神财富，不折不扣落实到人大工作全过程各领域。

2.坚持党对人大工作全面领导。深入贯彻落实中央和省委决策部署，通过人大法定程序，确保党的主张成为国家意志，确保党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员，确保通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。全面履行省人大常委会党组领导责任，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，及时向省委请示报告，严格执行省委决定和指示精神。常委会组成人员要自觉坚持中国共产党领导，带头贯彻党的主张和意图，充分发挥示范引领作用，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

3.严守政治纪律严肃政治生态。深刻把握党章修改的科学内涵和重大意义，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。善于从政治上认识和处理问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决反对一切不利于党的领导的错误言论，坚决反对、抵制和防止西方所谓“宪政”“两院制”“三权鼎立”的侵蚀影响，守牢人大意识形态阵地。坚持民主集中制根本组织原则，过好双重组织生活，用好批评与自我批评武器，常态化开展谈心谈话，持续净化人大政治生态。常委会组成人员要严守政治纪律和政治规矩，在审议议案报告、进行视察调研、参加检查督查等工作中，既要主动担当又要言行规范，做到正确履职、依法履职、有效履职。

二、着力推进思想建设，强化党的创新理论武装

4.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持更高站位、更严标准、更强自觉和更深感情，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握贯穿其中的立场观点方法，深刻领会蕴含其中的强大真理力量和实践伟力，进一步统一思想、统一意志、统一行动。严格落实“第一议题”制度，完善常委会党组专题学习和理论学习中心组学习、常委会专题讲座、全省人大常委会主任学习会等制度载体，着力在学懂弄通做实上下功夫，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

5.深化理想信念教育。传承红色根脉、用好红色资源，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，从党的光荣历史和革命传统中汲取智慧力量，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入践行社会主义核心价值观，自觉将其融入立法、监督、决定等履职工作，推动转化为全社会的价值认同和行为规范。坚定法治信仰、践行法治理念、弘扬法治精神，带头推进宪法和法治宣传教育，引领形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

6.坚定人民代表大会制度自信自强。紧扣学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合中华文明历史传承，结合我国革命建设改革的伟大实践，结合人民代表大会制度的发展历程，深入认识把握人民代表大会制度的历史必然、巨大功效、显著优势，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。深化开展溯源研究、课题研究、专项研究，在中国式现代化恢宏视野中深化对中国式民主的理解把握，在“八八战略”实施20周年重大节点上深化对民主法治建设的理解把握，在以“两个先行”打造“重要窗口”生动实践中深化对新时代人大工作的理解把握，努力形成更多高质量的理论成果，以创新理论激发内生动力，更好把制度优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉。

三、着力推进组织建设，打造全面过硬工作团队

7.强化组织体系功能。加强常委会党组领导班子建设，强化班子成员信念、政治、能力、责任的革命性锻造，以高质量党建引领人大各项履职任务高水平实施。强化常委会党组对专工委分党组和机关党组的统一领导，健全党建统领业务工作制度机制，提升常委会履职合力。中共党员常委会组成人员要增强党的意识，强化党员身份定位，发挥引领示范作用，团结带领全体组成人员构建组织合力。非中共党员常委会组成人员要积极主动融入工作大局，响应和落实常委会党组决策部署，发挥各自优势，充分发扬民主，大力建言献策，有效凝聚共识，提升常委会整体履职实效。

8.提升履职能力水平。常委会组成人员要带头学习人民代表大会制度基本理论和宪法、地方组织法、选举法、立法法、监督法、代表法等法律法规，掌握人大工作必备知识，熟悉人大工作的规则和程序，了解人大工作的特点和规律，为依法履职奠定坚实基础。要自觉站在党和国家战略全局，紧扣省委工作大局，立足人大职能优势，主动从经济社会发展、改革攻坚破题、民生福祉增进中想问题、谋思路、提对策，增强履职精准度、实效性。要坚持依法办事与开拓创新相统一，准确识变、科学应变、主动求变，积极打破传统路径依赖，在推陈出新、吐故纳新、守正创新中找到人大履职新理念新方法，开创人大工作新局面新境界。

9.激发履职担当作为。常委会组成人员要深刻认识到人大工作处在民主法治建设的一线，提振大干之志、狠下实干之功，始终保持昂扬向上的奋发状态，永葆顽强拼搏的奋进姿态，以“功成不必在我，功成必定有我”的奋斗境界，创造出不负时代不负人民的业绩。要根据统一安排，扎实履行各项法定职责，积极参加执法检查、立法调研、专题调研、代表视察等活动，认真审议有关议案和各项报告，积极提出有针对性的意见建议，为提高常委会履职质量贡献智慧和力量。

四、着力推进作风建设，展现为民务实良好形象

10.密切联系代表和群众。强化代表履职服务保障，深化常委会组成人员联系代表机制，每位常委会组成人员固定联系5名以上基层省人大代表，积极参加代表中心组、代表小组、代表专业小组和五级人大代表混合编组活动。扩大代表对常委会工作的参与，认真做好代表议案审议和建议办理工作，完善政府领导领办和人大重点督办机制，切实尊重代表主体地位。依托人大践行全过程人民民主基层单元、立法基层联系点等载体，扎实推进常委会组成人员进站（点）联系代表和群众，每年至少进站（点）1次，主动汇聚和回应现实利益需求，助力解决急难愁盼问题，展现为民担当履职的风貌。

11.以钉钉子精神纠“四风”改作风。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，加强对重要会议、重大活动、重点工作的统筹安排，优化统筹协调常委会重大活动和重要工作机制。持续改进文风会风，提倡讲短话、开短会，营造务实精进之风。坚持把作风建设融入日常、抓在经常，从小事、细节、“小问题”入手，持续推动中央八项规定及其实施细则精神和我省办法在人大落地生根、化风成俗。

12.提高调查研究实效。坚持把调查研究作为基本功，精心谋划实施，明确调研的对象、内容、方式，通过调研摸清情况、掌握底数、知悉动态，为立法、监督等各项履职奠定基础。深化课题调研，坚持理论性与实践性、前瞻性与操作性相结合，以课题研究为引领、成果转化为路径，打开履职思路、明确方向重点、拓展领域空间。坚持问题导向、需求导向、效果导向，加强工作调研，进一步发现问题分析问题，细化具体履职举措，推动问题解决，提升履职实效。

五、着力推进纪律建设，营造风清气正廉洁生态

13.坚定坚决把纪律挺在前面。健全省人大常委会党组管党治党主体责任，压紧压实、层层传导，构建常态化长效化闭环落实机制。贯彻落实中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，深化日常监督管理，做到真管真严、常管常严。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，保持清正廉洁底色，坚守履职为民本色，提升真抓实干成色。

14.大力营造干净干事勤廉环境。注重耳濡目染、防微杜渐，引导常委会组成人员摒弃“人大是清水衙门、没有廉政风险”的错误观念，进一步绷紧纪律之弦、涵养浩然之气、鼓足实干之劲。健全完善廉政风险防范内控机制，警惕防范隐形权力，规范常委会组成人员与人大代表交往行为，营造亲不逾矩、清不远疏的健康关系。常委会组成人员要带头净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，注重家庭家教家风，自觉明大德、守公德、严私德。

15.加强警示教育严格纪律执行。坚持戒尺高悬、警钟长鸣，实施违规违纪违法通报制度，充分发挥身边案例的警示教育作用，叠加运用案例剖析、节假日廉政短信等系列载体方式，让人大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。支持派驻纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，促进执纪问责、规范行权、教育引导紧密结合、协同联动，纵深推进清廉人大建设。

六、着力推进制度建设，提升行权履职质量效能

16.健全履职行权法规规范。健全常委会、专工委议事规则和常委会组成人员守则，规范议事程序，强化制度硬约束，提高议决质量和效率。全面梳理立法、监督、决定、任免等履职方面地方性法规实施情况，根据上位法立法修法进程和我省实际，适时启动修订修改工作。修订人大工作手册，汇编宪法和有关法律法规、规则程序，为常委会组成人员依法履职提供参阅。

17.深化履职工作体系建设。围绕履职重点领域重点环节，完善论证、评估、评议、听证等制度，健全专题询问、满意度测评、第三方评估等机制，提高常委会履职的制度化规范化水平。围绕构建政策体系、目标体系、工作体系、评价体系的要求，全面梳理常委会工作制度，以人大数字化改革成果全面赋能升级，做到任务项目化、项目清单化、清单定量化，提升常委会履职的科学化标准化水平。

18.强化制度执行刚性。加强对各项工作制度执行情况的监督检查，健全激励约束机制，用制度规范行为，营造讲规矩、重规程、促规范的良好制度文化。常委会组成人员要认真遵守常委会议事规则、组成人员守则和各项工作制度，切实履行各项法定职责，按时出席法定会议，严格遵守请销假制度，真正敬畏制度、自觉维护制度、带头落实制度，以制度引领保障常委会工作呈现全员担当新气象、全程竞奔新气势、全面提升新气派、全盘出彩新气质。