浙 江 省 体 育 工 作 情 况

　　第四期

　　（总第295期）

　　浙江省体育局办公室编2006年4月26日

　　目录

　　一、国家体育总局局长刘鹏来杭考察

　　二、2006年全省体彩工作会议在温州举行

　　三、李云林局长在2006年全省体育彩票工作会议上的讲话（节选）

　　四、全国水上项目训练工作会议暨全国帆船赛艇和皮划艇协会会议在淳安召开

　　五、简讯

　　国家体育总局局长刘鹏来杭考察

　　4月21日—23日，国家体育总局局长刘鹏，在总局办公厅主任刘元福、群体司司长郭敏等陪同下抵杭参观考察。在杭期间，刘鹏局长参加了2006世界休闲高层论坛，出席了休博会开幕式，并兴致勃勃地参观、视察了吴山、西溪湿地、余杭中国江南水乡文化博物馆等休闲场所，就体育休闲、北京奥运会和农村体育工作谈了看法和意见。中共浙江省委副书记夏宝龙、杭州市副市长陈重华宴请了刘鹏局长。浙江省体育局局长李云林、杭州市体育局局长张连水，以及余杭区委书记何关新、西湖区委书记许迈永等陪同考察。

　　刘鹏局长在谈到参加杭州世界休闲博览会后的感受时说：我参加过很多大型的开幕式，很多都是体育健身的内容。世界休闲博览会的开幕式，也体现了强身健体、身心愉快的目的。吴仪副总理在23日的世界休闲高层论坛上，提到了旅游、提到了文化娱乐、提到了体育健身，这些构成了休闲的整体。因此说，体育健身在休闲领域有举足轻重的地位，是举足轻重的元素。如果休闲中没有体育健身，这是不完整的。我们提倡“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。如果一天中能够有一个小时进行体育锻炼，就能说体育在休闲中占有举足轻重的地位。

　　刘鹏局长在谈到2008年北京奥运会上群众体育、休闲文化的作用时说：北京举办奥运会的意义，决不仅仅是竞技性与金牌，而是一次人类范围比较广阔的文化活动。中国从筹备奥运会以来，围绕奥运，开展了一系列的活动。就说群众体育，我们提出的口号是“群众体育与奥运同行”。奥运会在中国举行，必将极大地传播奥林匹克精神，普及奥林匹克知识，也将极大地推动群众参与体育健身的热情。因此，各级体育行政部门，应该抓住契机，推动群众体育大大地向前推进。比如，从筹备北京奥运会以来，每年的夏天，花一个月时间，在北京和其他一些城市，举办“奥林匹克文化节”。奥林匹克文化节中，没有竞技体育，而是各种各样的文化、体育活动。其中，群众体育的比重很大。为什么每年都要举办奥林匹克文化节，因为这是国际奥委会的倡导与传统，每个奥运会举办国家都这个样子。举办这样的文化节，更重要的是弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神、推动全民健身的发展。当然，中国在举办奥林匹克文化节中，也注入了一些中国文化、体育的元素。

　　说到群众体育与休闲的关系时，刘鹏局长认为：这是个概念的问题。体育部门经常举办体育活动。体育活动有各种各样的表现形式，除了体育健身外，也有与之有关的体育表演等。群众体育与休闲两者并不矛盾。休闲活动中，群众的体育健身占有相当比例。

　　在谈到农村体育时，刘鹏局长说：建设社会主义新农村，党中央对此提出协调、和谐发展的要求。首先是生产力的发展、提高农民的生活水平，其中包括精神文化生活的改善。体育是精神文化生活中相当重要的一部分。要改变这样一个概念：劳动不能代替体育锻炼。提高老百姓的身体素质，除改善医疗条件、具备基本的医疗保障外，争取不看病、少看病的途径，就是开展体育锻炼。开展农村体育锻炼、休闲活动，应该适合当地的实际、符合当地的经济发展现状。从今年开始，我们将与国家发改委一起，着力解决农村的体育设施问题，相信将会有很大提高。我们正在山西召开农民健身工程会议。山西这方面有比较好的经验。这既是开会部署，也是现场观摩。

　　刘鹏局长寄语浙江各级体育行政部门：加强农村体育工作，关键要有强烈的责任意识。昨天（4月22日），我第一次去余杭，在参观中国江南水乡文化博物馆的同时，也看到了余杭新建的体育场、体育馆。区里的领导也介绍了农村开展体育活动的情况。我想，富裕了之后有实力兴办一些社会事业，但关键是要有强烈的责任意识，科学发展观要落实，协调发展意识要强烈。有了强烈的责任意识，社会事业才会被更加重视。尤其像浙江，是全国最富裕的地区之一。在经济发展的大好形势、农民生活水平大幅提高的现状下，各级体育行政部门要有强烈的责任意识，包括农民群众体育在内的社会事业与经济发展协调发展。有了这种强烈的责任意识，在浙江的经济条件、综合实力下，基层的体育设施问题就能很好地解决。如果没有这种强烈的意识，经济再发展、百姓再富裕，也是不协调的。

　　除此，群众体育有几个环节需要特别注意。第一条是因地制宜建设基本的体育设施，要深入到乡镇、村落。第二条是要组织适合本地特点的体育活动。有了场地与活动，怎么样更好地推动？还有一个要素，要建立一些群众性的体育组织，比如说群众性的篮球协会、拔河协会，有了组织也就有更好的条件组织体育活动。即建设身边的体育设施、建立身边的体育组织、开展身边的体育活动，满足了这三个要素，浙江的农村体育才能开展得更好。

　　2006年全省体彩工作会议在温州举行

　　4月14日，2006年浙江省体育彩票工作会议在温州举行。省体育局局长李云林、副局长孔建军、省体育局相关处室、省财政厅综合处负责人，11个市的体育局长和分管局长、体彩管理中心主任出席了会议。省体彩管理中心主任蒋萌作工作报告。李云林局长、国家体育总局体彩管理中心副主任魏吉祥作重要讲话。

　　李云林局长要求全省体彩工作者在确保安全运行的基础上，积极扩大市场份额。要倡导和谐理念，强化安全运行，在“执行力”上下功夫；要创新用人机制，加强轮岗交流，在强化大局观和团队精神上下功夫；要加强廉政建设，确保岗位安全，在“制度建设、规范干部行为”上下功夫。

　　面对新形势，国家体育总局体彩管理中心副主任魏吉祥希望大家牢固树立国家彩票观念，提高管理效益和运行效果；各级体育行政部门要高度重视体育彩票工作；要处理好安全运行、规范操作与增加销量、市场份额的关系。对浙江体育彩票工作魏吉祥副主任要求，一是要保持目前良好的势头，争取更大市场份额；二是要更新管理理念，通过引入标准化认证管理体系进一步规范管理；三是要在扩点和扩大销售规模上下功夫，保证浙江体彩的可持续发展。

　　本次会议还对2005年度体育彩票销售优秀网点和体育彩票发行工作先进单位予以表彰。
　　
　　

　　李云林局长在2006年

　　全省体育彩票工作会议上的讲话（节选）

　　一、对“十五”期间浙江体彩的基本回顾

　　2005年全省共发行销售体育彩票23.6474亿元，与2004年相比，增幅高达60.6%，销量创历史新高；全热线各项基础工作扎实推进，为今年年初的顺利开通和一次性成功奠定了基础。省体育局荣获“2005年全国体育彩票工作贡献奖”；省体育彩票管理中心荣获“2005年体育彩票优秀工作奖”，并以“全国体育系统先进集体”的荣誉在江苏十运会上受到表彰。同时成为我省第一家体彩系统的“文明单位”，由此带动了全省体彩系统创建文明单位和青年文明号、巾帼建功等活动的开展。

　　“十五”期间，体育彩票事业突飞猛进。五年来，全省体彩实现总销量77.71亿元，共为国家和省本级筹集公益金26.66亿元。期间年发行量由2000年的6.14亿元开始，最后攀升到了2005年的23.64亿元，年平均递增31％，五年实现将近翻两番，为全省的全民健身、竞技体育事业发展提供了强有力的资金支持。同时，我省的体彩工作在强化品牌意识、注重队伍建设、着力玩法创新、加大有效宣传和推进规范管理等各个方面也取得了长足的进步。

　　我认为，这五年的成功主要体现在以下几个方面：

　　一是始终坚持“稳”中求“升”，“稳”中求“变”的发展思路，使我省体彩发展“平稳”而不“平淡”。本着在市场培育上突出“稳”字的原则，我省体彩在宣传上一向强调体彩的娱乐性，有意识地把彩民的幸运心理控制在娱乐、游戏的范围之内，引导更广泛的社会民众参与到体育公益事业中来，以保持市场长期的购买力，促进体彩的可持续发展。

　　二是始终坚持品牌塑造的发展理念，为我省体彩发展奠定扎实的群众基础。几年来，我们立足于以形象优势赢得彩票市场，为打造讲诚信、有广泛社会认同感的体育彩票，作了很多艰苦的、卓有成效的努力。2002年“500万污损彩票兑奖”事件，2004年两起“寻找500万大奖”的善举，以及全民健身路径受赠单位宣传体育彩票的创意等，运筹得当，有力地塑造了体育彩票的品牌形象，培育了体育彩票的亲和力。

　　三是始终坚持网点统一包装的形象策略，建立全省统一的体彩网点视觉识别系统。销售网点是体彩销售的最前沿阵地和服务窗口，它每天都要直接面对广大的彩民，因此，注重体彩网点的统一包装，是体彩营销的必然要求。早在2003年初，省体彩中心以专营店、准专营店、店中店和柜机点四类形式对网点进行包装，既考虑个体差异，又保证了整体形象统一。

　　四是始终坚持对奖池的统筹运作，使我省体彩拥有了良好的发展基石。5年来，我们坚持结合本省实际，通过积极宣传、合理调整开奖次数、适时推出派送活动、充分利用调节基金等，培育与发展了本省主力奖池“6+1”，目前浙江数字型体彩销量已跃居全国第一。同时又加入全国奖池“排列3”和足球彩票等，使我省体彩奖池布局更加合理，拥有了良好的发展基石。

　　五是注重技术改造和设备管理，为我省体彩的可持续发展创造有利条件。设备的有效管理和技术的不断改造，是体彩安全运行的硬件基础。我省在努力维护设备正常运行的同时，积极与浙江电信合作，跟进总局中心技术改造的步伐。今年年初基本完成电脑彩票技术系统热线改造，使我省体彩延长销售时间，实行全省通兑成为可能。

　　二、我省体彩工作所面临的新机遇与新任务

　　我们体育事业面临的形势，至少可以从这样三方面来观察，一是中国经济社会发展进入新阶段,就浙江而言，综合实力位居全国第四，城市和农村居民的人均收入位居第三，提前基本实现小康社会。二是2008北京奥运会和2010上海世博会带来千载难逢的机遇、挑战、考验，包括思想观念、生活方式、运作方法等。三是建设体育强省已成为大家奋斗的共同目标。而

　　浙江体彩面临的大好形势为也全省体彩的新突破提供了契机和可能：

　　第一，浙江特有的人文精神和经济发展优势为体彩的新突破提供了坚实的基础。浙江“体彩人”拥有一个很重要的精神动力，那就是独一无二的浙江精神。浙江喜人的经济增长态势为彩票发行奠定了扎实的物质基础。

　　第二，2008奥运热的因势利导和体彩特有资源潜力的进一步挖掘，为体彩发行新高峰的迭起创造了优越条件。2008年北京奥运会为推进包括体育彩票在内的各项体育事业注入了强大的动力。在这个千载难逢的大好机遇面前，我们首先要做足“人文奥运”的文章，充分发挥体育彩票公益金的“旗帜”效应，把浙江人民关注奥运、支持奥运的热情转化为积极投身体育公益事业的自觉行动，使体育彩票进一步融入百姓生活，成为大众娱乐消遣和热心公益的一种生活方式。其次，要发挥体育彩票独特的资源优势。体育彩票可以充分利用体育竞赛作为发行载体，如足彩。体育彩票也可以充分利用体育系统资源作为宣传载体，在发行宣传过程中，充分利用彩票公益金资助的体育竞赛、全民健身活动、场馆设施、健身路径等平台，形成合力，加大市场推广力度；同时，发行体育彩票，尤其是竞猜型彩票，可以培养人们对体育运动的兴趣，吸引人们更多关注体育。

　　在今后的工作中具体要着力提升安全运行能力、核心竞争能力和创新创造能力。发行安全是体育彩票事业的生命线。一方面，要不断强化责任安全意识，逐步完善相应的操作规范和管理制度，把安全责任落实到人，体现程序化；另一方面，建立健全各类应急预案，防患于未然。其次是要提高核心竞争能力。近年来，福利彩票在全国范围内迅速崛起，与福彩之间展开的市场份额竞争更为激烈。我们只有进一步发挥各种优势，全面提升浙江体彩的核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。当然，我们的竞争要讲策略，要充分发挥形象优势、营销优势、管理优势、服务优势，认认真真练内功。说到底，这就是具有浙江体彩文化内涵和特色的核心竞争能力。第三，如何应对市场变化、如何把握市场脉搏，如何实现我省体彩从“量”的变化到“质”的飞跃，关键在于“创新”。大胆改革创新是我省体彩进一步挖掘发展后劲的根本所在。在玩法上，通过巩固挖掘和开发创新，探求发展路子；在营销上，通过增强与彩民的互动性宣传创新，谋求发展大计；在服务上，通过“寓管理于服务”的意识创新，练就发展内功；在技术上，不仅要完善销售系统，还要着力构建信息管理系统，讲求发展后劲。要处理好创新与继承的关系，要在继承的基础上创新。

　　三、对下一阶段的体育彩票工作的要求

　　今年第一季度，浙江体彩销售势头不错，有了良好的开端。接下来关键在于如何继续发挥优势，乘势而上，在确保安全发行的基础上，积极扩大市场份额，在此，我强调三点要求：

　　（一）倡导和谐理念，强化安全运行，关键要在“执行力”上下功夫。

　　彩票发行涉及广大群众的利益，容不得半点闪失。我们一定要有序管理、规范操作，悉心服务、取信于民，努力构建和谐彩市。省体彩管理中心要一如继往地加大对电脑彩票数据、销售网络和开奖等重要环节的管理力度，进一步制定和完善各项管理制度和应急预案，力求让每一项工作都有章可循，严格规范操作程序。同时，要建立流程管理制度，只有从制度上保证业务流程与管理需求的互动，真正体现流程服务于管理，才能使浙江体彩进入制度化、规范化、程序化的运行轨道。

　　不过，再好的制度、流程也只有在成功执行后才能够显示出其价值，这就有一个“执行力”的问题。“执行力”问题反映一个组织的整体素质，是竞争力的核心。只有当标准化的流程逐渐变成职工的一种条件反射或者是潜意识行为的时候，流程、规范和制度也就成为企业文化体系的一部分，产生上下同欲的协同效应，起到有效执行的目的。

　　（二）创新用人机制，加强轮岗交流，关键要在强化大局观和团队精神上下功夫。

　　要做好新时期的浙江体育彩票发行工作，我们的管理模式应由经验型向科学型转变，形成和确保这些优势的前提是用人机制的创新，锻炼和培养一支具有较高政治素质、文化水平、业务技术和创新能力，能够全身心投入体彩事业的爱岗敬业队伍。我们要加大推进“围绕发展用干部，用好干部促发展”的用人机制，变伯乐赛马为赛场选马，营造想干事、能干事、干成事的人“上”，不作为、慢作为、胡作为的人“下”的用人导向，通过机构调整、人员重组、业务培训、素质强化，加快体彩队伍建设，建立市场快速反应机制，服务市场。

　　轮岗交流给体彩工作带来新的理念、先进的工作经验。今后在这一方面要继续加强，并形成制度。

　　我要着重谈谈大局观和团队精神。结合体彩工作，我想我们的日常工作，也不能只局限于各自的部门，认为只有自己部门的工作性质最重要，自己部门对整个浙江体彩发展的贡献最大。从整个体彩大局来看，各自的部门只是局部，局部工作很重要，但不能一味强调自己局部工作的重要而否定别的部门这些“局部”的重要性。做事，考虑问题，都要着眼于体彩工作的整个大局，大局做好了，才能真正凸显出各自部门这个“局部”的作用。同时，还要从整个体育事业的角度，审视和从事体育彩票的工作，这样就能更好地种好体彩这块局部的“责任田”！团队精神也是一个单位核心竞争力的重要组成部分。在构建社会主义和谐社会成为共识的今天，我们不仅要从浙江体彩发展的角度，更要从讲政治的高度大力培育、发扬团结协作、乐于奉献、上下同欲、积极向上的团队精神，进一步增强我们体彩队伍的凝聚力和向心力，达到“1+1>2”的效果。

　　（三）加强廉政建设，确保岗位安全，关键在“制度建设，规范干部行为”上下功夫。

　　随着浙江体育彩票销售规模的不断扩大，各级体育行政部门及彩票部门分别获得的公益金、发行费也不断增多，同时，财政部门对这两块资金的监管力度越来越大，老百姓对彩票公益金的使用也越来越关注。我已一再强调体彩工作是高危岗位、高风险工作。体彩干部应具有“自强不息，厚德载物”的高贵个性，在对待自己工作业绩的问题上，要牢固树立“100-1=0”的意识，在一件事上没做好，就会导致对全盘的否定；在干部廉政问题上，我们要实行“一票否决制”。因此，各级领导干部要强调律己和依规办事，严格把关，自觉接受监督，管好用好彩票公益金和发行费，使公益金的使用更公开透明，使发行费的使用更科学有效。

　　当然，没有规矩，不成方圆。制度建设是根本性的组织保证。首先，要加强制度建设，规范干部行为，使广大干部做到有规可循、依章操作；其次，应着眼于建立有效的监督机制，建立一种行之有效的，以预防为主、以事前监督管理为主，多层次、全方位、强有力的干部监督体系。要通过体彩体制、机制的创新和可操作的管理制度的有效运作，使有关体彩的“高压线”真正不愿、不想、不敢“碰”！另一方面，通过经常性的思想教育，特别是共产党员先进性教育，进一步提高认识，增强体彩工作者立党为公、执政为民的理念，建设一支业务精通、作风过硬的高素质队伍，促进浙江体彩事业的健康发展。

　　全国水上项目训练工作会议

　　暨全国帆船赛艇和皮划艇协会会议在淳安召开

　　4月10日—13日，国家体育总局水上运动管理中心在淳安召开了全国水上项目训练工作会议暨全国帆船赛艇和皮划艇协会会议。国家体育总局局长助理崔大林，国家体育总局水上运动管理中心主任韦迪，副主任刘爱杰、李全海，浙江省体育局局长李云林等出席会议，来自全国有关省、市、自治区的分管局长、训竞处长、水上项目中心主任，总局水上运动管理中心各部的有关领导参加了会议。此次会议主题为“全力备战08年北京奥运会，在北京奥运会上取得历史性突破”。

　　会上，浙江省体育局局长李云林致欢迎词。国家体育总局局长助理崔大林作了重要讲话。他从备战形势严峻，都灵冬奥会的启示，对水上项目备战工作的意见和关于程序化参赛等四个方面全面分析了国内外水上项目的情况，提出了对水上项目备战工作的五点意见。崔大林局长助理的讲话使从事水上项目的同志更加清醒地认识到所面临的形势，明确了今后备战工作的方向以及所要做的工作。

　　会议期间，国家体育总局水上运动管理中心一部（帆船）、二部（赛艇）、三部（皮划艇）的部长和国家队各项目的主教练，分别从不同角度作了专题发言。

简讯：

　　全国春季赛艇锦标赛在千岛湖举行

　　由国家体育总局水上运动管理中心主办，浙江省体育局和淳安县政府承办的全国春季赛艇锦标赛4月14日在千岛湖结束，来自全国20多个省、市及部队、体育院校赛艇队的500多名运动员参加了比赛，广东、江西和浙江队分获总分前三名。

　　比赛分16公里和2000米两个大项、14个小项。湖北、浙江、江西、陕西和北京各获得2枚金牌，广东、福建、贵州和四川各获得1枚金牌。

　　国家赛艇队刚刚结束了４个多月的冬训，本次冬训是中国赛艇队征战2008年北京奥运会的起点，主要是为北京奥运会夯实基础，最大限度提高运动员有氧综合能力和专项水平，其效果通过这次春季锦标赛得到整体检验，许多新队员得到锻炼，进步很快，有的则显示出雄厚实力。

　　浙江省体育行业特有工种职业技能鉴定站揭牌

　　4月10日，浙江省体育行业特有工种职业技能鉴定站正式挂牌，国家体育总局局长助理崔大林，国家体育总局人力资源开发中心副主任倪会忠，浙江省体育局局长李云林，副局长应祖明、孔建军，浙江体育职业技术学院（筹）院务委员会主任林可等出席揭牌仪式。
　　浙江省体育行业特有工种职业技能鉴定站的揭牌标志着浙江体育技能鉴定工作正式启动，也标志着体育行业职业资格证书制度将全面进入具体实施阶段。体育场地工、体育指导员、体育经纪人等，将成为浙江体育技能鉴定工作受益者。

　　揭牌仪式上，浙江省体育局局长李云林表示，职业技能鉴定工作的施行，必将进一步完善和规范体育健身市场秩序，保护健身消费者和体育服务从业人员的合法权益，让职业性社会体育指导员在现代服务业中发挥更大的作用。

　　国家体育总局在全国7个省市首批推行鉴定站，浙江省是试点省市之一。
　　

　　世界女篮联赛落户绍兴

　　4月5日，国际篮联竞委会主任委员考德莱巴、国家体育总局篮球运动管理中心副主任王渡和浙江省体育局副局长孔建军、绍兴市副市长李露儿在绍兴宣布，第三届FIBA世界女篮联赛（预赛5月17日—22日）将在绍兴举行。

　　世界女篮联赛与世锦赛、奥运会并称为世界女篮三大赛事。这项赛事是首次进入中国。届时，立陶宛、捷克和澳大利亚三支世界女篮劲旅及中国队将参加比赛，前两名进入俄罗斯站比赛。

　　浙江省老年人体协常委扩大会议在杭召开

　　4月18日，浙江省老年人体协四届四次常委扩大会议在杭州召开，省老年人体协名誉主席罗晴涛、陈侠、孔祥有等出席会议。来自全省和行业系统的68位老年体育工作者参加了会议。省老年人体协常务副主席叶嘉禾做工作报告，浙江省体育局副局长应祖明充分肯定了省老年人体协工作，并强调要认真学习、贯彻全国老年体育工作会议精神，抓住浙江争创体育强县、强镇这个契机，抓好老年体育工作，特别是农村的老年体育。会议增补原台州市老年人体协主席周沥泉同志为省老年人体协副主席。

　　《五环下的荣耀》在杭首发

　　4月2日下午，长篇纪实文学《五环下的荣耀》首发暨签名售书仪式在杭州文二路浙江图书大厦举行。省体育局局长李云林、团省委副书记徐旭、浙江体育职业技术学院（筹）院务委员会主任林可及省直机关团工委、省体育局相关处室、浙江体育职员技术学院（筹）、浙江人民出版社、体坛报社的负责人参加了首发签售仪式。

　　《五环下的荣耀》记载了浙江省自第一届全国运动会以来十届全运会冠军及1984年洛杉矶奥运会以来历届奥运冠军许多鲜为人知的成长经历和在人生另一个职场创业拼搏的故事。

　　首发签售仪式上，奥运冠军占旭刚、吕林、孟关良吸引了众多读者，现场排起了长队，等待冠军的签名。短短的20分钟时间，三位冠军就签售了200多本。

　　浙江省体育局编辑出版《连珠集》

　　由浙江省体育局编辑的《连珠集——浙江省优秀运动队蹲点处长报告汇编》已于近日出版。浙江代表团在第十届全运会上取得了辉煌战绩，为认真总结十运会的成败得失，总结省体育局机关处级以上干部蹲点运动队制度的成功经验，省体育局编辑出版了《连珠集》。《连珠集》凝聚着浙江省体育局26位处级干部在备战十运会期间蹲点运动队的感受和思考，内中虽说不上篇篇妙言、字字珠玑，却也苦思殚虑，不乏浙江竞技体育在新的奥运和全运周期如何再创辉煌的真知灼见。浙江省体育局局长李云林为《连珠集》作序。