各市体育彩票（销售）管理中心：
    体育彩票发展十多年来，我省的体彩渠道建设不断完善，初步形成了覆盖城乡的体彩销售网络，为国家发展体彩事业、促进体彩销量、筹集公益金作出了贡献，对方便彩民购彩、服务广大彩民发挥了重要作用。为深入贯彻《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和浙江省政府关于“阳光工程”的要求，进一步加强我省体育彩票的市场竞争力，完善我省体育彩票销售网点的征召机制，规范布点工作，特制定本实施意见。
    一、总体要求
    （一）指导思想
    积极贯彻中国体育彩票“全心全意为彩民服务”方针，立足《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》法律法规，牢固树立依法治彩理念，从有利于科学选择和维护社会公平出发，满足民众投身公益事业的需求，进一步抓好“阳光体彩”建设，完善我省体育彩票销售网点的征召机制，规范布点工作，以市场为导向抓好实体店建设，增强体彩事业发展的活力,提升我省体育彩票的竞争力。
    （二）遵循原则
    在《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》指导下，坚持依法治彩，力抓科学管理，保障安全运营；坚持统一化、规范化和“公开、公正、公平”原则，加强统筹谋划，积极稳妥推进。
    （三）总体目标
    2015年5月启动体彩网点阳光征召试点，2015年7月起全面推进，建立我省体彩网点向社会公开征召制度，初步形成模式，健全促进公平、科学布点、监督有力的体制机制，促进体育彩票事业健康稳定持续发展。
二、主要任务和措施
    （一）阳光征召的政策
    1、浙江省体育彩票渠道建设采取向社会公开征召的方式增加实体电彩销售网点。浙江省各市体育彩票（销售）管理中心(以下简称市中心)是浙江省体育彩票管理中心（以下简称省中心）委托授权进行体彩网点阳光征召的责任单位 ，负责所属各县(市、区)体彩销售网点征召的发布、申请受理、审核、验收、签约、培训和运行管理等工作。
    2、市中心应本着“依法治彩”、“公开、公正、公平”和“统一化、规范化” 的原则在本实施意见和《浙江省电脑型体育彩票代理销售网点申办规定》（附件1）基础上，结合当地实际情况，制定本市体彩网点阳光征召的相关实施细则、工作程序。细则中需要明确阳光征召的各项流程，在2015年5月25日前书面报省中心审核和备案。实施细则在省体育局、省中心官方网站和各市体育局、市中心官方网站（如有）公布。
    3、我省11个市中心和义乌市中心，先后已经启动和部分开展了向社会公开征召工作。各市要在本实施意见基础上，总结原有的经验，结合当地实际情况，制定征召工作推进时间表，按计划发布公告、接受咨询申请、集中受理建点，并按时统计该批征召建点结果，向社会集中发布信息，扩大宣传，提高透明度。
    （二）阳光征召的范围
    1、阳光征召的区域应事先划分出重点区域、空白区域，优化网点建设空间布局，强化主动定点征召，原则上优先提倡批量征召。
    2、因业务发展需要，有些个体不能单独进入的特殊区域和公开征召无应答的区域，如机场、车站、码头、连锁超市、影院、体育运动场馆、KTV、报刊亭、加油站、连锁服务机构等，应发展行业渠道和社会渠道，争取相关组织和单位的支持，主动开展合作。
    3、省、市中心直营店作为省、市中心宣传和推广体育彩票的窗口，由省、市中心直接布点建设，不纳入公开征召。
    （三）阳光征召的基本流程
    1、征召区域确定：一是市中心根据当地彩票市场网点布局和发展需求，认为有必要布点的区域； 二是经省中心考察认为有必要布点的区域。
    2、征召类型确定：一是普通销售网点；二是销售大厅网点。普通销售网点电彩终端数量1-2台；销售大厅网点分电彩销售终端数量在5—10台和10台以上两种。各市中心在征召细则中，应对销售大厅网点申请者资金实力、销售面积等做细化规范。
    3、征召公告发布：各市中心在确定征召区域和网点类型后，同时在省体育局、省中心官方网站、各市体育局、市中心官方网站（如有）和至少一家当地主流媒体（报纸、电视、当地公共平台网站等）上发布征召公告。从征召发布至申报截止时间不少于10个自然日（具体时间可由各市根据实际情况自定）。另外，省、市中心官方网站上发布的征召公告中需明确征召条件、征召区域、申请方法、申请流程、申请时间节点等详细信息。
    4、受理申请：各市中心负责对申请者资质等方面按相关规定进行审核，并将审核情况告知申请者。尤其是对不符合条件的申请者，应进行及时回复并告知其原因。
    5、阳光竞争：在通过审核的申请者中，若存在多人同时申请同一区域时，各市中心应择优选定入围者，一般以业主自主经营、自有产权、省市中心备案的体彩网点销售2年以上的销售员、熟悉彩票业务者等因素优先考虑，可以以书面考试、面试评委打分或抽签等形式进行选择，具体以各市中心制定的政策为准。
    6、阳光公示：通过公开的征召公告，对拟获得中国体育彩票销售网点代理资格的业主，应在省体育局、省中心官方网站和各市体育局、市中心官方网站（如有）同时进行公示，公示时间为三个工作日。公示期间如有异议，且经市中心核实确实存在问题的申请者，可取消其资格。
    7、手续办理：经公示无异议的申请者，即按相关规定办理各类手续，成为中国体育彩票代理销售网点的业主。
    8、特殊变更：通过公开的征召成为中国体育彩票代理销售网点的业主，因特殊原因无法继续经营的，在该销售网点地址不变的前提下，业主直系亲属方可替换该业主。
    （四）阳光征召的信息渠道建设
    省中心官方网站增设“阳光体彩”之“阳光征召”模块，主要用于公布省、市中心的相关政策规定和征召信息，公示通过阳光征召获得体育彩票代理资格的相关业主信息，同时开发并完善省中心官方网站的社会监督渠道。
    各市中心官方网站（如有）公布各市的相关政策规定和征召信息，公示通过阳光征召获得体育彩票代理资格的相关业主信息，同时完善本市体彩官方网站的社会监督渠道。
    （五）阳光征召的档案管理
    对于每次阳光征召过程中的文件等应当由市中心妥善保管，一般包括申请者申请表、审核情况、各种记录、公示文件以及其他在申请或办理手续过程中所需的资料。省中心每年至少检查一次各市有关阳光征召的台账。
    （六）阳光征召的监督管理机制。
    1、加强信息公开。深入实施体彩网点“阳光征召”工程，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。市中心作为本地市体彩网点向社会公开征召的主要负责人，要进一步扩大信息公开的内容，及时公开征召网点区域、时间、数量等信息。在官方网站或者其他平台提供社会监督渠道，进一步扩大信息公开的范围，接受社会监督。
    2、加强制度保障。强化管理制度建设，构建科学、规范、严密的体彩网点建设体系。健全各项规章制度，提高网点建设水平。
    3、加大违规查处力度。加强体彩网点征召全程监督，严肃查处违法违规行为，追究相关人员责任。任何人可以对违反《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》所规定事项的情况进行举报。省、市中心对所举报情况进行查证核实、监督查处，对违规销售网点取消代销资格。
    三、加强组织领导
    （一）细化实施方案。
    各市中心要高度重视体彩网点向社会公开征召工作，切实加强领导。各市中心要抓紧研究制定相关制度，要结合实际制订本地体彩销售网点的实施细则，经省中心备案后向社会公布。
    （二）有序推进实施。
    要充分考虑网点布点的周期性，提前公布网点征召实施细则和方案，给民众和社会以明确、稳定的预期。及时研究解决实施中遇到的新情况新问题，不断总结经验，调整完善措施。
    （三）加强宣传引导。
    要加大对体彩网点向社会公开征召的实施方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关注的问题，解疑释惑、凝聚共识，营造良好氛围。扩大影响，畅通网点征召渠道，全省网点征召将采用省、市联动及时广泛公告、加大宣传力度。

    附件：1、浙江省电脑型体育彩票代理销售网点申办规定
          2、中国体育彩票代销行为规范
          3、中国体育彩票代销申请书
          4、承诺书

浙江省体育彩票管理中心
                                2015年4月27日   

浙体政〔2015〕220号附件.docx