2021年是中国共产党成立100周年，是实施体育强省纲要和“十四五”规划的开局之年，是东京奥运会、陕西全运会的决战之年，也是筹办杭州亚运会的冲刺之年。2021年全省体育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对浙江工作、体育工作系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会精神，把体育工作纳入争创社会主义现代化先行省大局，推动体育工作服务全省战略全局和中心工作，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，努力交出高水平建设现代化体育强省的高分报表。

一、始终坚持党对体育工作的领导，交出党的建设和清廉体育建设的高分报表

以全面从严治党引领全面从严治体，把党的领导落实到体育工作各方面各环节全过程，营造良好政治生态和发展环境。

（一）强化政治统领，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神，学习贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）注重思想引领，持续激发党员干部建设“重要窗口”的责任感和使命感。紧紧围绕建党100周年重大主题，隆重开展系列庆祝活动，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在体育系统积极营造庆祝第一个一百年的浓厚氛围。突出抓好意识形态工作，加强和改进新时代运动队思想政治工作，激励局系统广大党员干部认真践行习近平总书记赋予浙江工作的新期望新使命新要求，强化“重要窗口”的政治意识和政治责任。

（三）夯实基层基础，不断提升基层党支部标准化规范化建设水平。紧紧围绕体育事业发展大局抓党建，不断增强党建和业务工作融合度。落细落实机关党建责任制，深入推进党支部建设提升工程，持续深化“六有”星级评定，培育“六强”先锋支部。开展党建工作常态化督查，健全完善党建工作晾晒清单制度，进一步夯实党建工作基础。

（四）推进清廉建设，积极营造风清气正良好政治生态。坚持问题导向，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节开展监督，持续开展正风肃纪、局党组巡察工作，加强协会监督管理和内部审计工作。提高政治站位，强化底线思维，狠抓反兴奋剂工作，坚决落实反兴奋剂“两长制”，努力构建“拿干净金牌”的反兴奋剂风险防控体系，确保我省运动员参加东京奥运会、陕西全运会等重大赛事兴奋剂问题“零出现”。

二、加强改革系统集成、协同高效，交出体育改革的高分报表

坚持“整体智治、唯实惟先”，更新体育理念，全面深化体育改革，不断推进体育治理体系和治理能力现代化。

（一）编制实施体育改革发展“十四五”规划。抓好《浙江省体育改革发展“十四五”规划》编制工作，在深入开展调研、广泛征求意见基础上，联合省发改委正式发布实施。统筹推进全民健身、竞技体育、体育产业、体育竞赛四个子规划和《浙江省公共体育设施建设专项规划》的编制工作。抓好《浙江省高水平建设现代化体育强省行动纲要》宣传贯彻落实。

（二）持续推进全省公共体育场馆服务大提升改革。以数字化改革为依托，以提升场馆的设施、环境和服务水平为重点，持续推动全省119家公共体育场馆服务大提升，增强群众参与体育活动的便捷性、获得感、满意度，着力打造具有全国示范领先水平的全省公共体育场馆服务标杆群。

（三）积极推动社会力量办体育改革深化扩面。深入实施《浙江省人民政府关于鼓励支持社会力量办体育加快推进体育改革与发展的若干意见》，制定社会力量办体育项目指南和目录。总结提炼“基层体育委员制度”等各地好做法、好经验、好模式，推动社会力量办体育工作在全省全面深入推进。

（四）深入推进体育数字化改革。做好省体育公共服务应用系统和省体育局数据仓的迭代升级工作，打造集全民健身、体育赛事、体育训练、体育产业为一体的体育数字化平台。探索“省市共建、全省推广”的模式，加强省市两级协同，将各地体育部门优秀信息化应用系统进行适配改造和集成，实现全省层面共建共享共用。

三、大力推动全民健身与全民健康深度融合，交出体育为民惠民的高分报表

持续推进“10-15分钟健身圈”建设，深化体医融合，探索建立运动促进健康新模式，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（一）扎实推进健康浙江建设。配合省健康办开展2020年度健康浙江考核工作，督查推动相关工作落实。进一步完善健康浙江体育工作考核机制，制订《2021年健康浙江体育工作考核实施细则》，加强对健康浙江建设体育工作的总体规划与部署。

（二）加快推进体育现代化创建。指导推动第一批24个申报县（市、区）做好创建工作，把体育现代化创建与国家全民运动健身模范市、县（市、区）创建结合起来，实行多创共建。坚持标准、加强指导、严格把关，确保高质量创建。

（三）加快提升体育场地设施供给和开放水平。深入贯彻实施《浙江省公共体育设施管理办法》，推动各地将基层体育场地设施建设纳入2021年各级政府民生实事项目。积极打造城镇社区“10分钟健身圈”，新增省级全民健身中心3个、乡镇（街道）全民健身中心10个、体育公园（体育设施进公园）55个、足球场（含笼式足球场）55个、村级全民健身广场110个、社区多功能运动场220个、百姓健身房600个。

（四）大力举办全民健身赛事活动。继续办好全省农村文化礼堂运动会、省全民健身运动汇、省幼儿体育大会等系列赛事活动，举办“我要上全运”浙江省社区运动会，持续打造“浙里”系列全民健身品牌赛事。创新“云赛事”等群体赛事活动举办形式，实现线上场景和线下活动的深度整合。

（五）切实加强科学健身指导工作。出台《浙江省体育局关于进一步加强社会体育指导员队伍建设的实施意见》，建立社会体育指导员培训、管理、运行、作用发挥长效机制。推广实施《浙江省3-69周岁公民体质评价》标准。健全省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级体质监测网络，推进标准化体质监测，提升国民体质合格率。

（六）深入实施全民健身发展指数评估制度。优化完善全民健身发展指数评估指标体系，运用指数评估结果直观反映全省各市全民健身工作状况，推动全民健身工作高质量发展。

（七）进一步加强体育社会组织建设。实施《关于加快构建全省体育社会组织四个体系建设工作的行动纲要》，提升体育社会组织的活力和参与社会治理的能力。推进体育社团实体化改革和标准化建设，制订并试行《体育社会组织活力指数》。以政府购买社团服务等方式，鼓励体育社会组织承接政府职能，组织开展“进企业、进学校、进社区、进文化礼堂”活动。

四、全力以赴决战决胜东京奥运会、陕西全运会，交出竞技体育为国争光、为省添誉的高分报表

积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，发挥举国举省体制优势，统筹打好“三大攻坚战”，进一步提升竞技体育综合实力和国家贡献率。

（一）全力备战决战“三大攻坚战”。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”目标，加强训练单位内部运行机制建设，坚持“三从一大”科学训练原则，持续强化基础体能、提升专项能力，全面落实重点运动员“一人一案一策一团队一书记”保障机制，发挥举国举省体制优势，在游泳、举重、羽毛球、射击等项目上向奥运金牌发起冲击，力争东京奥运会在确保金牌的基础上，取得优异成绩，陕西全运会成绩确保在全国第一集团，杭州亚运会在“家门口”参赛取得历史最好成绩。

（二）大力推进竞技体育补短提升行动。鼓励、引导社会力量办竞技体育运动队，探索高校办高水平运动队的新模式，进一步扩大我省竞技体育办队规模，不断增强竞争力。创新冬季项目管理体制，大力发展冬季项目。完善实施“三大球”振兴计划，逐步提升“三大球”竞技水平，推进“三大球”竞技体育与职业体育协调发展。

（三）持续推进竞技体育人才培养。实施优秀教练员、精英运动员和优秀体育后备人才培养“双百工程”，加快竞技体育人才培养，推进我省竞技体育可持续发展。积极创建新周期国家高水平体育后备人才基地，做好浙江省各级体育后备人才基地认定工作，为培养高水平体育后备人才搭建平台。深化体教融合发展，实施青少年体育活动促进计划，多元化培养竞技体育后备人才。

（四）深入推进训科医一体化。加快训练管理系统建设，进一步升级完善现有省级训练备战板块和业余训练管理板块，为运动队提供“训、科、医、教、管”一体化的专业服务。根据竞技体育训练备战需要，充分发挥我省竞技体育医疗保障专家组的作用，加大科医保障力度，为运动队排忧解难。

五、深入实施体育产业倍增计划，交出体育经济的高分报表

启动实施体育产业双倍增计划，推进我省体育产业高质量发展，为全省构建新发展格局贡献体育力量。

（一）推动体育产业政策落地。抓好《浙江省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》(浙政办发〔2020〕17号)的任务分解和政策落地，将体育产业政策的“普通话”转变为“地方话”，努力打通体育产业政策“最后一公里”。

（二）推动户外运动产业发展。加快发展山地户外运动、水上运动、航空运动、冰雪运动等新兴时尚体育项目。继续办好浙江省户外运动大会，打响“运动浙江 户外天堂”品牌。持续推进国家体育产业基地、省级运动休闲基地、运动休闲小镇和环浙步道系统建设，深化打造浙江省户外运动智能信息平台。

（三）积极培育体育消费市场。以创建国家体育消费试点城市为契机，培育体育消费新模式。大力发展节假日和夜间体育经济，进一步拓展体育健身、体育培训等消费新空间，积极塑造多层次、多样化、个性化的体育消费体验新场景。

（四）推进长三角体育产业一体化。深化长三角体育产业联盟建设，打造长三角现代体育产业体系，完善多层次多领域产业合作机制。继续办好长三角运动休闲旅游节、长三角国际体育休闲博览会、长三角体育产业高峰论坛，通过区域联合办赛等方式推动区域体育产业协同联动和一体化发展。

（五）加快重大基建项目建设。推进省全民健身中心项目正式开工建设。完成黄龙体育中心亚运场馆项目改造。

六、深化竞赛体系构建和品牌赛事打造，交出体育竞赛的高分报表

着力完善赛事体系、提升赛事品质、放大赛事效应，加快建设现代化赛事强省，助力体育消费升级和城市品质提升。

（一）完善体育赛事规划布局和组织体系。以“十四五”规划为契机，完善全省赛事管理体制机制和赛事布局，打造赛事申办发布平台，建立赛事评估体系。科学统筹布局“一市多品”和“一县一品”，推出“赛事之城”和“赛事集聚县”标准，实施首批三年创建计划。开展品牌体育赛事第三方评估，推出赛事影响力指数。

（二）以竞赛数字化引领赛事改革。全力推行体育公共服务平台赛事管理系统，省市县共建共享共用，统一发布赛事、统一赛事报名、统一成绩共享，统一裁判员注册委派晋升，实现省市县共用系统，数据有效协同。

（三）积极引进举办国际国内大赛。以筹办杭州亚运会契机积极引进和申办各类国际、国内大赛，创新打造以“一带一路”、“四大建设”、大运河、长三角为载体的系列品牌赛事。在疫情可防可控的前提下，重点办好世界女排俱乐部联赛、国际铁人三项比赛、皮划艇马拉松世界杯等国际大赛。

（四）积极打造本省特色赛事。精心谋划打造薪火相传红色马拉松等红色系列赛事，为建党100周年献礼。继续做大做强省生态运动会品牌，赛事影响直接辐射长三角。继续提升“浙里跑”“浙里骑”“浙里运”等“浙里”系列比赛。举办浙江省第四届体育大会，持续做好第17届省运会各项筹备工作。进一步加强赛事标准化建设，提升赛事服务，对标省运会抓好省级青少年竞技赛事。

七、紧锣密鼓推进杭州亚运会筹备工作，交出“办赛出彩、参赛出色”的高分报表

加强与亚组委相关部门和杭外城市党委、政府的协同配合，联动推进杭州亚运会各项筹备工作，努力举办一届具有中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈的体育文化盛会。

（一）明确小项设置方案，科学编制竞赛日程。对接亚奥理事会，确定杭州亚运会竞赛项目（大项）设置方案，研究小项设置方案，编制亚运会总赛程、单元、小项竞赛日程。

（二）逐步组建项目团队，持续组织办赛人员选拔培训。结合亚运会赛事安排以及测试赛赛事规划，逐步组建各项目竞赛组织管理团队，增补完善杭州亚运会和亚残运会竞赛组织专家库，开展竞赛组织管理人员、专项团队人员、技术官员选拔及培训工作。

（三）联动推进场馆建设，开展竞赛场馆体育工艺验收。加快推进杭外城市和省（部）属单位场馆建设，组织相关专家团队，依据亚运会赛事组织运行需求，完成竣工竞赛场馆体育工艺验收工作。

（四）启动体育出版物编写，完成竞赛技术性文件编制。启动体育出版物编制工作。完善《杭州亚运会测试赛赛事规划》，完成竞赛运行计划、竞赛组织方案的通用模板等项目技术手册编制，推进各项目竞赛团队文件编制工作。

八、大力实施体育人才强基工程，交出体育人才队伍建设的高分报表

以《浙江省体育局干部人才工作五年规划》（2019—2023年）为统领，加快锻造一支在格局、素质、能力、作风等方面与“重要窗口”相匹配的高素质干部人才队伍。一是推进浙江体育职业技术学院升本工作。积极争取各方支持，力争在杭州亚运会前完成浙江体育学院设立的各项筹备和组建工作。二是抓好干部人才工作。进一步培养选拔优秀年轻干部，建立和完善科学的人才引进、培养、使用、激励和保障制度体系，最大限度释放和激发体育专业人才创新创造创业活力。采用请进来、走出去多方式开展分类培训，全年培训局系统各级干部和业务骨干2400人左右。