一、制定背景

研究制定体育领域市场主体轻微违法行为不予行政处罚实施办法，是贯彻《中华人民共和国行政处罚法》的需要，也是进一步深化体育领域“放管服”改革的需要。为进一步优化法治营商环境，促进体育领域严格规范公正文明执法，创新监管方式，推进包容审慎监管，提高体育行政执法效率，省体育局根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国体育法》等法律、法规、规章和国家、省相关规定，制定《浙江省体育领域轻微违法行为不予行政处罚实施办法》。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国体育法》等法律、法规、规章，以及《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）和《浙江省人民政府关于贯彻落实〈中华人民共和国行政处罚法〉推进法治政府升级版建设的若干意见》（浙政发〔2022〕17号）等国家、省有关文件。

三、主要内容

《浙江省体育领域轻微违法行为不予行政处罚实施办法》共分为适用范围、基本原则、适用条件和工作要求等4个部分。

关于适用范围，办法主要针对依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款关于“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”（以下简称“轻微不罚、首违不罚”）规定，对体育领域违法行为作出的轻微违法不予处罚决定，并梳理形成了浙江省体育领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单。同时，也强调针对未纳入清单事项，体育执法部门仍可以依照体育法律、法规、规章具体规定，结合实际情况，依法作出是否处罚的决定。

关于基本原则，办法提出了坚持依法监管、体现过罚相当、注重执法方式、倡导诚实守信的适用原则。一方面，体现了坚持严格规范公正文明执法的基本要求，另一方面，也对体育执法部门创新监管方式提出了要求。同时，也引导体育市场主体诚实守信经营，共同营造良好的体育市场营商环境。

关于适用条件，办法分别针对“轻微不罚”和“首违不罚”作出了明确规定，对体育领域贯彻《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款关于“及时改正”和“初次违法”的具体要求进行了说明。

关于工作要求，办法重点强调了对适用条件的把握要求，并明确了适用轻微违法不予行政处罚案件落实行政执法“三项制度”的要求。同时，也对轻微违法不予处罚清单建立了适时动态调整机制。

按照有关要求，办法还制定了轻微违法行为不予行政处罚告知承诺书示范样本，以及轻微违法行为不予行政处罚实施流程图，指导执法部门具体执法工作。

四、施行时间

2024年1月1日起施行。

五、解读机关

解读机关：浙江省体育局

联系电话：0571-85061271

政策原文：浙江省体育局关于印发《浙江省体育领域轻微 违法行为不予行政处罚实施办法》的通知