邵祥军委员:

您在省政协十三届二次会议上提出的第685号提案《加快自然资源向户外运动开放的建议》收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化顶层设计。以省级总河长令的名义印发实施《浙江省全域建设幸福河湖行动计划（2023-2027年）》，部署实施亲水宜居设施提升行动，明确因地制宜适度开放水域空间和岸线，推动亲水节点、15分钟亲水圈、高品质水美乡村等建设。省美丽浙江建设领导小组河长制办公室联合省文化广电和旅游厅、省体育局、省水利厅共同印发《关于幸福河湖建设推进文化旅游体育融合发展的指导意见》，加快推动全域建设幸福河湖与文化旅游、体育融合发展，实现滨水空间开放共享、集约高效利用、生态价值转化。省自然资源厅制定出台《关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》，对于部分户外运动项目因自身特殊性对于选址有特定需求的，明确城镇开发边界外允许有特定选址要求、确需布局在城镇开发边界外的少量建设用地、乡村建设用地等。

（二）强化部门协同。林业部门切实做好户外运动产业项目使用林地要素保障，“十四五”以来累计审批东阳市花园村天香湾森林旅游户外越野建设项目等33个户外运动项目，使用林地面积约968亩。水利部门支持和鼓励各地因地制宜采用“水利+”融合建设模式，与市政、交通、景观、文旅、休闲等进行融合建设，杭州三堡至乔司海塘集约推进沿江带状综合体建设，通过交通下沉改造和立体公共服务设施建设，实现海塘滨水岸带与腹地中心区、商业区的无障碍过渡，以及公共服务空间与海塘岸带的深度融合。衢州市立足实际，疏堵结合，探索扩大公共游泳场所供给，全市共开放公开水域游泳场所6个，新改扩建公共性质游泳池46个，实现“安全亲水”平台县域全覆盖，满足群众多元化、多样化健身需求，让危险的“野游”变身为安全惠民的“野能游”。

（三）强化项目带动。全国首创提出打造省域闭环的国家步道系统，按照“以人为本、以找代建、最少干预、勾连成网”的原则，推进“环浙步道”建设，计划到2025年建成10000公里。积极探索“以赛养路”的步道可持续发展路径。2020-2023连续四年举办“环浙”登顶11峰活动，每年直播观看人次超过3000万。2023年举办了230天挑战2300公里的“环浙步道”·英雄帖活动，10支挑战队日夜兼程徒步奔跑2300公里，最快的队伍28天完赛。

二、下一步工作举措

（一）着力优化空间布局。指导各地在各级国土空间规划中，结合地区资源优势、地方特色、设施覆盖等因素及户外运动产业发展需求，科学规划、合理局面相关设施用地，合理保障所涉规划空间。在不突破耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线约束，符合国土空间规划管控要求的基础上，合理利用山地森林、河湖海域等自然资源，在不破坏自然生态系统的前提下有序推进有条件、有特色的自然场地向户外运动适度开放。

（二）着力推进政策落实。进一步深化落实《浙江省全域建设幸福河湖行动计划（2023-2027年）》，在推进河湖治理、水库海塘建设等水利工程建设过程中，统筹考虑河湖岸线与体育场地设施融合共享建设。强化户外运动产业项目用林审批服务保障，统筹森林资源的保护与合理利用，助推户外运动产业有序发展。

（三）着力发展户外运动。持续推进“运动浙江、户外天堂”品牌建设，发展山地户外运动、水上运动、航空运动、冰雪运动等时尚运动休闲项目，推进“环浙步道”建设。会同相关部门协同推进一批游船、康养、研学、露营等项目，实施城市滨水体育公团乡村天然泳场、滨水健身广场建设，培育发展龙舟、赛艇、皮划艇、帆船、桨板等水上运动，实现滨水空间有序开发。深化体旅融合发展，进一步提升“跟着赛事去旅行”“百村万帐”等沉浸式、体验式活动的影响力，办好浙江省户外运动大会、长三角运动休闲体验季等活动。

感谢您对户外运动产业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联 系 人：体育经济处  姜建成

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浙江省体育局

2024年6月13日