李启迪委员:

您在省政协十三届二次会议上提出的第845号提案《关于加快推进全民健身现代化先行省建设的建议》收悉，综合省发展改革委、省卫生健康委办理意见，现答复如下：

近年来，浙江省全民健身工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于体育的重要论述，深入贯彻全民健身国家战略，多措并举加快推进全民健身现代化先行省建设。

一、主要工作成效

（一）健全完善全民健身保障政策和工作机制。一是加强全民健身工作组织领导。省级层面成立省实施全民健身计划领导小组，由分管省长担任组长，19 个省级部门和各市政府为成员单位, 市县两级建立全民健身工作协调机制，定期分解落实工作目标任务,强化工作合力。二是积极完善全民健身政策体系。省政府出台《关于高水平建设现代化体育强省的实施意见》《浙江省全民健身实施计划》《浙江省公共体育设施管理办法》等，与体育总局积极对接，签署体育领域共富合作协议，形成了具有浙江鲜明辨识度的全民健身政策体系。三是强化全民健身考核评价。人均体育场地面积首次纳入《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划》主要指标，人均体育场地面积、国民体质合格率、“一场两馆”覆盖率等指标纳入《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》主要指标，8项全民健身指标纳入健康浙江考核，通过发挥考核指挥棒作用，确保各项任务落到实处。四是完善表彰激励机制。在全国率先推进省级体育现代化县 (市、区)创建，首批创成17个并由省政府命名表彰。绍兴市和德清县、安吉县成功创建全国首批全民运动健身模范市(县) ，数量居全国第1(全国共31个) 。每4年开展一次全省群众体育工作成绩突出集体和个人评比表扬活动。

（二）全民健身场地设施建设与开放水平大幅提升。一是群众身边的健身设施更加丰富。基层体育场地设施先后5年纳入省政府民生实事，利用“金角银边”建设体育公园、足球场、篮球场等体育场地设施，体育场地数量由2020年的19.3万个增加至2023年的23.6万个（增长22.3%），体育场地总面积由1.496亿平方米增加至1.982亿平方米（增加32.5%），实现城市社区“15分钟健身圈”和行政村体育设施全覆盖。县（市、区）“一场两馆”覆盖率从2020年的40%左右提升到2023年的56.7%。“百姓健身房”建设相关经验被写入中办国办联合印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，向全国推广。二是公共体育场馆开放服务水平大幅提升。浙江被列为国家公共体育场馆开放使用综合试点省份，以亚运筹办为契机，在全国率先开展公共体育场馆8大提升工程，全省公共体育场馆开放时长、服务人次、公益健身培训惠及人次年增长达8%。承办杭州亚运会的全省56个竞赛场馆已100%实现惠民开放，接待健身群众超2000万人次，让全省人民共享亚运红利。2023年3月，体育总局在杭州召开现场会，向全国推介浙江经验。

（三）全民健身赛事活动广泛开展。连续7年承办全国新年登高主会场活动（每年全国第一场全民健身赛事活动），形成省社区运动会、省农村文化礼堂运动会、省幼儿体育大会、体育助力山区26县系列赛、8·8 全民健身日活动等全民健身赛事活动体系，每年举办品牌赛事活动超过1万余场（2023年达到1.8万场，其中马拉松路跑赛事237场、乒乓球赛事964场、篮球赛事1759场），参与人数超过800万人次，关注人次超10亿次，产生的关联性消费达10亿元以上。我省自行打造的“体育进农村文化礼堂”系列活动丰富了农村群众体育文化生活，被中宣部表彰为全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

（四）全民健身科学指导深入开展。常态化开展体质健康测试与健康指导服务，全省每年开展国民体质测试与健康指导服务达25万人次。深入推进“体卫融合”“体教融合”，湖州市南浔区、嘉兴市南湖区被列为社区运动促进健康中心国家试点单位，湖州市被列为全国青少年科学健身指导普及工作试点，在全国率先全面推进“好社区”运动健康中心建设试点。切实加强全民健身宣传引导，全省每千人拥有社会体育指导员人数达到3.23名，位居全国第二。近三年举办科学健身大讲堂2000余场次，向群众提供健身指导视频 600余个。推动社会体育指导员纳入志愿者服务体系，在“浙里健身”注册登记社会体育指导员16.87万名，累计履职251.8万次，服务546万人次。

（五）全民健身治理能力显著提升。2020年开始，在全国率先探索建立基层体育委员工作机制，已建立基层体育委员工作站1452个，聘任基层体育委员2.6万名，在设施建设、赛事活动组织、科学健身指导等方面发挥积极作用，打通基层体育治理“最后一公里”，在2023年全国群众体育工作会议上向全国介绍推广。加强体育社会组织建设，全省每万人拥有体育社会组织数量达2.96个，全省体育社会团体获得3A（含）以上比例达55%，其中5A级占比达30.43%，高于我省省级各类社团5A级达标率平均水平19个百分点（省级社团 5A 级平均占比11.47%）。近三年，23家体育社会组织获评“浙江省品牌社会组织”。

（六）全民健身领域改革创新加快推进。加快推动全民健身领域数字化改革，“浙里健身”等数字化场景应用上线“浙里办”，200多家体育场馆、3000多家百姓健身房、10万多个体育场地实现了掌上查询、导航、支付等功能，日均访问次数近百万，获评数字化系统“最佳应用”。省政府办公厅印发实施《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》，在全国率先全面推动机关企事业单位体育场地设施向社会开放，构建开放工作有效机制，制度性破解开放共享面临的主要障碍、困难和问题，为全国提供浙江样板，工作经验入选2023年全省文化与生态法治领域十大亮点。在全国率先建立全民健身发展指数评估制度，通过量化评价方式对全省各地全民健身事业发展情况进行综合评价和整体画像，形成整体智治、量化闭环的体育治理体系和工作推进机制。

我省全民健身还存在不少短板和问题：一是基层体育场地设施存在“建管用”脱节问题。少数地方对体育场地设施的保养、维修、更新等管理维护工作重视程度不够，存在“重建设、轻管理”的现象；部分地方市、县、镇街、村社的责任划分不够清晰，运维管理的财权事权不够明确。二是群众体育品牌赛事活动不够丰富。赛事活动的影响力、带动力还不强，赛事活动体系不够系统、完善。三是科学健身指导服务水平有待提升。社会体育指导员激励机制不完善，指导率仍处于较低水平。四是各级社会体育组织实体化、规范化建设有待加强。部分体育社团活力不足，造血能力不足，一些体育社会组织的内控制度不够健全，管理运行不够规范，廉政风险较大。

二、下步推进举措

（一）加快完善群众身边的体育场地设施。建立体育场地设施以群众需求为导向，因地制宜补齐健身设施短板。扩大三大球、三小球、多功能运动场、健身广场等受欢迎程度较高的体育健身设施覆盖面。加大农村地区体育健身设施供给。加快提升体育设施的可及性，坚持标准化与非标化相结合，提高设施供给水平，积极挖掘“金角银边”，推广建设嵌入式体育场地设施。

（二）全面推动公共体育场馆惠民开放。深化公共体育场馆综合开放使用评价和激励机制改革，完善公共体育场馆低免开放补助政策，有序扩大低免开放覆盖面。完善亚运场馆赛后利用生态链，探索“以赛养馆”“活动立馆”等模式，实现良性健康运营，进一步提升亚运场馆赛后综合利用效益，让全省人民持续共享亚运红利。做好公共体育场馆整合文章，推动体育协会、社会体育指导员等赋能提升，营造浓厚的体育文化氛围。

（三）广泛举办群众身边的体育赛事活动。积极探索全民健身赛事活动新型办赛模式，办好省社区运动会、省农村文化礼堂运动会、省体育社团超级联赛、体育助力山区海岛县系列赛事活动等我省特色群众体育IP赛事。聚焦多元融合，充分发挥自媒体等新型宣传载体平台，以时尚、热点、民俗等为突破口，讲好浙江故事，引爆网络流量，拓展“体育+”新业态，力争打造若干个火爆全国的特色赛事。推动轮滑、霹雳舞、匹克球等时尚运动以及户外运动项目的普及和开展。提升“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动影响力。

（四）切实加强群众身边的健身指导。加强全民健身“三员”（社会体育指导员、基层体育委员、健康生活方式指导员）队伍建设。纵深推进基层体育治理体系和治理能力现代化，整合资源，完善评价激励机制，提高社会体育指导员指导率，发挥基层体育委员在基层体育治理中的主力军作用。强化工作保障，探索建立一批体育志愿服务阵地，选树年度最美社会体育指导员、最美基层体育委员等一批引领群众健身的体育达人典型，推动全民健身志愿服务规范化、制度化、常态化发展。

（五）加快推进全民健身事业融合发展。加快推动体育+旅游、体育+文化、体育+康养等融合发展，推动群众体育生活化、便利化。创新打造体卫融合工作载体，在全省推广建设一批以“全人群、全周期，全方位、多功能、智慧化”体医康养护服务为特色的“好社区”智慧运动健康中心。

（六）全面提升体育社会组织公共服务水平。积极发挥体育社会组织在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务等方面的优势。推进“培根强基”行动，完善体育总会组织体系，提升市县两级体育总会实体化运行率、全省体育社团等级评估3A达标率。全面实施省级体育社会组织负责人任职标准，选优配强体育社会组织带头人。实施“凝心励志”行动，加强体育运动项目文化建设，探索建立省级体育项目文化传播联盟，打造“浙样运动”系列体育文化传播品牌，联合地方共建单项体育运动推广基地。深化“固本清源”行动，加强对体育社会组织换届、重大事项决策、重大开支等重要“关口”的把关指导和过程监督，开展体育社会组织清廉风险排查和行风建设，营造风清气正的体育社会组织发展环境。

（七）加快推进全民健身领域改革创新。加快推动“体育大脑”全民健身领域数字化改革。全面推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放，构建开放工作有效机制，制度性破解开放共享面临的主要障碍、困难和问题。

联 系 人：省体育局群众体育处 徐 杰

联系电话：0571-85061752

浙江省体育局

2024年6月18日