为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》（国办发﹝2015﹞11号）文件精神，进一步加快发展我省足球运动，省政府印发了《浙江省人民政府办公厅关于推进足球改革发展的实施意见》（浙政办发﹝2017﹞49号，以下简称《实施意见》）。根据省政府关于政务公开的工作要求，现将该文件有关内容予以解读。

一、起草背景、意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程，习近平总书记多次指示要把我国足球事业搞上去。在2015年2月27日召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平总书记主持审议通过了《中国足球改革发展总体方案》。2015年3月16日，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）。为了推进足球改革发展，国务院为此专门成立了足球改革发展部际联席会议，由国务院副总理刘延东同志担任召集人。我国首次将一个单项体育运动提升到国家战略决策的高度，这是中国足球改革发展千载难逢的大好机遇。省委、省政府高度重视足球改革工作，为振兴浙江足球、推动改革发展带来了强劲东风，为我省贯彻落实《总体方案》打下了坚实的基础。

二、总体框架与发展目标

相比于国办发﹝2015﹞11号文件，我省《实施意见》在遵循《总体方案》大思路的前提下，结合我省足球发展与足球工作实际、突出改革创新这一主题，在主要内容方面进行有益探索、政策措施努力寻求突破。

（一）基本原则

突出“改革”主线，以创新作为推进足球改革发展的重要抓手，基本原则为：一是坚持立足省情发展足球的原则。浙江省近年来足球运动普及迅速，足球人口日渐增多，要进一步深化机制改革，推动足球运动与全民健身相结合，实现量变，推动质变，走一条符合浙江特色的足球发展路径；二是坚持抓好足球基础建设的原则。保证足球改革可持续发展，要抓好足球发展以青少年为重点的人口基础，建立完善的竞赛体系和政策保障制度，建设好足球发展必备的场地基础设施，加强足球普及与提高所需的各类教练员、裁判员和管理人员队伍建设；三是坚持政府主导、社会参与的原则。强化政府基础性保障，充分发挥市场机制的作用，因地制宜探索多种途径和方式，调动民营资本投身足球的积极性，整合一切可利用的资源，完善支持政策，营造我省足球可持续发展的环境和动力；四是坚持行业自律的原则。加快足球法治化步伐，维护公平竞争的体育精神，严肃赛风赛纪，培养文明球迷，传递社会正能量。

（二）发展目标

到2025年，我省足球发展水平得到全面提升。主要包括：形成全社会积极参与足球发展的浓郁氛围，大幅增加参加足球运动人口；形成较为完善的社会足球、校园足球、竞技足球、职业足球运行机制；足球场地设施得到明显改观；组织、宣传、投入机制、专业人才培养等政策保障措施到位；足球事业和足球产业协调推进，为我省体育强省建设，经济社会发展做出积极贡献。在此期间，职业足球不断进取，参加全运会队伍进入先进行列，有一批球员在不同时期进入各个年龄段国家队；具备承办男足世界杯分赛区等国际国内大型赛事的条件和能力。

三、主要内容

推动浙江足球改革发展，改革足球协会是核心，发展校园足球是基础，出台政策、完善保障是根本。《实施意见》主要将做好以下几方面工作：

一是调整改革各级足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，大力加强省足协建设。大力加强省足协机构和制度建设。加快推进各级足协建设。

二是支持推动职业足球俱乐部改革发展。各级地方政府及有关部门要加强对我省职业足球俱乐部建设改革的指导和支持，制定相关优惠政策，为职业足球俱乐部创造良好的生存发展环境和训练竞赛条件。做强男子足球职业俱乐部，努力打造国内领先、亚洲一流的男子足球职业俱乐部。建立女子足球职业俱乐部，尽快进入全国女子超级联赛强队行列，推动全省女子足球发展。优化职业俱乐部股权结构。鼓励地方组建职业足球俱乐部。

三是推进省级竞技足球改革发展。充分调动社会资本和社会力量，共同建设壮大我省足球后备人才梯队。积极建立新型足球学校。建立我省竞技足球训练体系。完善竞技足球竞赛体系。举办省级足球训练营。

四是推进校园足球改革发展。遴选一批“省级校园足球特色学校”，并在全省范围内设立若干个校园足球试点县（市、区）。各级各类学校要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重，推进足球教学模式的多样化，普通高校足球选修课开设率达到90%。有条件的学校建立校园足球课外训练制度，推动大中小学建立班级、年级和校级足球队，提高训练水平。进一步完善全省校园足球小学、初中、高中、大学的四级联赛，以及省、市、县、校四个层面的比赛。组织小学低年级学生参加趣味性足球活动，从小学3年级开始，组织班级、年级联赛，以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。加快普及幼儿足球发展。加强足球教师队伍建设，拓宽学校配足、补齐足球教师的渠道。畅通足球特长生成长通道。

五是推进社会足球普及发展。完善浙江省足球超级联赛(简称浙超联赛)，通过市、县（20个县举办选拔赛）逐级进行选拔赛。通过精心专业运作、充分挖掘商业潜力，将浙超联赛打造成全省水平最高、影响最大、参与度最广的11人制足球比赛，成为足球品牌赛事。推动社会足球普及，不断扩大足球人口规模，鼓励全省各行各业组建各种类型的足球队和足球群体，开展丰富多彩的社会足球活动，建立11人制、7人制、5人制和沙滩、笼式足球区域系列赛制，注重从经费、场地、时间、竞赛组织、教练指导等方面支持社会足球发展。

原文链接：浙江省人民政府办公厅关于推进足球改革发展的实施意见